危樓鬧市“被釘子”30年 維修不批搬遷無門(圖)

東風(fēng)路上車水馬龍，蘇三妹家危樓獨(dú)立 （羊城晚報記者 陳秋明 攝）

　　在廣州市中心區(qū)，一棟多次被鑒定為危房的兩層小樓，自1979年就被征拆，迄今已31年，卻依舊迎風(fēng)挺立。

　　在這個大拆大建的時代，在廣州“三舊改造”如火如荼的當(dāng)下，為什么一棟危樓能歷經(jīng)30余年而不倒呢？

　　記者聞訊后的第一反應(yīng)是，這位屋主比重慶堅守三年的“最牛釘子戶”還厲害。不過調(diào)查之后卻發(fā)現(xiàn)，屋主背景其實非常簡單———劉景懷生前系廣州農(nóng)藥廠職工，危樓現(xiàn)由其妻、61歲的蘇三妹及其子女繼承。

　　故事并非沿著“阿凡達(dá)”的邏輯———“釘子戶”反擊開發(fā)商的拆遷路子而發(fā)展，而是走出了一個相反的歷程：屋主在獲悉自家房屋被征拆的消息后，苦等30年，卻始終沒等到有人來拆……

　　我不是釘子戶，提出的要求并不過分，我有權(quán)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　———蘇三妹

　　違法加建部分，只同意臨時保留作住宅使用，使用期限內(nèi)因城市建設(shè)或者管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出拆除的決定，并不給予安置或者補(bǔ)償。

　　———廣州市城市規(guī)劃局

　　昨天上午，蘇三妹去越秀公園走了一圈，11點(diǎn)多到家時發(fā)現(xiàn)電線、電話線、電視線、網(wǎng)線全被剪斷了，“也不知道誰干的，這還叫我怎么生活？”蘇三妹站在自家門外，指著面前那塊彌散著一股刺鼻屎尿味的空地，對羊城晚報記者不斷重復(fù)著一個問題，為什么30年過去了，這里還是爛地一塊、危破房一片？

　　蘇三妹手指的這塊地，面積在2400平方米左右，緊挨著廣州市主干道之一的東風(fēng)中路。這塊地東、西兩側(cè)各矗立著一棟幾十層高的大廈，而幾棟破敗不堪的2-3層小樓散落其間，外加一棟新近被推倒的房子的殘磚破瓦，尤顯破敗。

　　三十多年只“圈”不拆

　　“1979年這塊地就被征用了，說市房管局要建檔案館。”蘇三妹說，其間歷經(jīng)變化，至今三十多年過去了，原來的東風(fēng)三路改成了東風(fēng)中路，自家門牌號也由東風(fēng)三路338-4改為東風(fēng)中路340號，房子還是那棟房子，但自己一家人的日子卻越變越難過。

　　時間拉回到1979年4月，廣州市房管局領(lǐng)取了征用這塊地的紅線圖和城市規(guī)劃局發(fā)給的國家建設(shè)征用土地通知書，但直到1981年7月，房管局都未采取任何動遷行動。廣州市房管局后來也承認(rèn)：我局劃紅線后，近幾年來在市區(qū)內(nèi)無拆遷安置用房，拖延了動員搬遷工作的迅速開展。

　　1994年2月18日，屋主劉景懷向越秀區(qū)規(guī)劃分局咨詢自家房屋是否征用時，越秀區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃組給出的答復(fù)是“該地段已由市房管局征用”。蘇三妹說，市房管局1982年起委托其屬下企業(yè)穗華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司具體實施拆遷，“到1994年，征用單位都是市房管局”。這一說法，得到了穗華方面的證實。“那時戶頭上只有我老公和兒子劉志昊兩個人，穗華提出按我家戶口上每人10平方米的面積安置，說按照規(guī)定每人只有5平方米，10平方米已經(jīng)算是優(yōu)惠了。”蘇三妹說，她老公不同意，因為自家房子面積就不止20平方米。“穗華沒開出更高的安置條件，而是揪住劉景懷當(dāng)時沒有產(chǎn)權(quán)證，壓制安置面積。”蘇三妹回憶道。原來，劉景懷1969年用800元從一位名叫李景明的人手中購得此房時，李未把報建和設(shè)計圖紙給他，房子也一直沒辦產(chǎn)權(quán)登記。當(dāng)時，李景明報建的是兩層，但因當(dāng)時的政治和經(jīng)濟(jì)原因，建了一層就賣給了劉景懷。

　　蘇三妹回憶道，1986年穗華到越秀區(qū)法院起訴“劉景懷非法購房、產(chǎn)權(quán)有爭議，房屋政府代管”，1987年區(qū)法院判穗華勝訴，房屋由政府代管。劉景懷不服，隨即向市中院上訴。1988年10月房管局派人丈量房屋，1989年6月市房管局發(fā)給劉景懷房產(chǎn)證。“官司打完，我們拿到了房產(chǎn)證，穗華卻再也沒跟我們談過拆遷安置了。”蘇三妹說。穗華方面也承認(rèn)，1990年前后，該地塊的拆遷安置基本上就停止了。1992年企業(yè)改制，穗華脫離市房管局，便把所有資料轉(zhuǎn)給了市房管局危改所。

　　根據(jù)市規(guī)劃局檔案資料，該地塊1984年發(fā)出的拆遷公告直到1994年才撤銷。按照當(dāng)時的規(guī)定，征地單位一年內(nèi)未與被征地單位（個人）簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議，又未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)延期的，其《征地定點(diǎn)通知》自行失效，穗華坦承“我們中間從未申請過延期”。

　　1994年，征用單位發(fā)生了變化，變成了珠江實業(yè)總公司。記者在劉景懷于2000年1月21日填寫的一張越秀區(qū)規(guī)劃分局咨詢表上看到，劉問“東風(fēng)中路340號是否征用”？該局給出的答復(fù)是“該地段1994年已由珠江實業(yè)總公司征用”。“但我和丈夫每次去找珠江實業(yè)總公司，他們都說只是有關(guān)部門會上討論過把該地塊給珠江實業(yè)，但一直沒有正式批文，他們壓根就沒征用該地段。”蘇三妹說。 2005年，蘇三妹再度去越秀區(qū)規(guī)劃局咨詢自家房屋是否征用，得到的答復(fù)依然是“珠江實業(yè)總公司征用”，但“他們公司從來沒找過我，我也弄不明白他們到底有沒有‘征’？如果有，那也是只‘圈’不‘征’！”記者向珠江實業(yè)總公司求證這一說法，但至發(fā)稿時，珠江實業(yè)方面還未給出答復(fù)。

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