山西運(yùn)城教育局發(fā)文賣保險(xiǎn) 老師代理學(xué)校收回扣

　　2010、2009年運(yùn)城市教育局下發(fā)的保險(xiǎn)通知

　　教育局下文賣保險(xiǎn)

　　山西運(yùn)城“學(xué)平險(xiǎn)”亂象

　　9月，一項(xiàng)名為“學(xué)生幼兒平安保險(xiǎn)”（下稱“學(xué)平險(xiǎn)”）的團(tuán)體險(xiǎn)種伴隨著新學(xué)期的到來，開始在山西運(yùn)城市的中小學(xué)校火熱辦理。

　　保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校”本是好事。2006年中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《關(guān)于做好保險(xiǎn)“三進(jìn)入”的通知》，“三進(jìn)入”指進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，其中“進(jìn)學(xué)校”位置居首。通知要求采取為在校學(xué)生舉辦保險(xiǎn)知識(shí)講座，發(fā)放保險(xiǎn)宣傳品和宣傳畫（冊(cè)）等形式，宣傳保險(xiǎn)，普及保險(xiǎn)知識(shí)。

　　然而，在山西運(yùn)城市，這項(xiàng)旨在普及保險(xiǎn)知識(shí)的舉措，在“層層推手”的協(xié)力下，“保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校” 成為一件耐人推敲的事情。

　　自愿投保還是亂收費(fèi)？

　　“學(xué)平險(xiǎn)”是否屬于教育亂收費(fèi)？這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，在山西運(yùn)城卻因教育行政主管部門的介入而變得撲朔迷離。

　　開會(huì)—發(fā)文—層層落實(shí)，這套慣用流程被運(yùn)城多家學(xué)校稱為“十多年不變的模式”。幾年來，運(yùn)城市教育局針對(duì)“學(xué)平險(xiǎn)”多次發(fā)文、開會(huì)，而外界批駁之聲不絕于耳。

　　在記者拿到的運(yùn)城市教育局2009年與2010年印發(fā)的文件—— “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生安全保險(xiǎn)工作的通知”（下稱“保險(xiǎn)通知”）中，第一、二部分分別注明“學(xué)生保險(xiǎn)是權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的經(jīng)濟(jì)合同，與教育亂收費(fèi)有本質(zhì)區(qū)別” 及“自愿投保”等內(nèi)容。

　　“說是自愿，其實(shí)是變相強(qiáng)迫，我們覺得是亂收費(fèi)！”9月29日，在運(yùn)城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，某學(xué)生家長(zhǎng)向記者抱怨，“第一天孩子回來說要交保險(xiǎn)費(fèi)，我沒讓交，第二天孩子又回來要錢，說老師非讓交不行”。在學(xué)校大門口附近，還有幾位打著雨傘的家長(zhǎng)正在等候下課后給孩子送保險(xiǎn)費(fèi)。

　　記者了解到，雖然文件要求“自愿投保，不得強(qiáng)求”，但經(jīng)過層層傳達(dá)后，許多學(xué)校或班主任并未真正按照文件精神去辦。有些學(xué)校甚至出現(xiàn)不交保險(xiǎn)不能進(jìn)教室，或家長(zhǎng)要與學(xué)校簽免責(zé)書等情況。

　　今年4月21日，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，意見要求，中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則；嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)。

　　而保險(xiǎn)費(fèi)就屬于代收費(fèi)中的一種。

　　其實(shí)，早在2000年時(shí)，山西省教育廳就與山西省物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理制止亂收費(fèi)的緊急通知》，其中第四條“禁止各種亂收費(fèi)”中要求：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過學(xué)校向?qū)W生推銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，學(xué)校及其在職人員也一律不準(zhǔn)代辦。記者在上述部門采訪中得知，該文并未廢止，仍然適用。

　　山西省物價(jià)部門某專業(yè)人士表示：“由學(xué)校組織的、在校園內(nèi)開展的都是不符合國(guó)家政策的，但是否屬亂收費(fèi)不好下結(jié)論。”

　　記者隨后來到山西省教育廳。運(yùn)城市教育局2009年、2010年印發(fā)的“保險(xiǎn)通知”都注明了抄報(bào)山西省教育廳，但在山西省教育廳，辦公室工作人員告訴記者并未收到該文。

　　山西省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察室王主任同樣沒能給出記者一個(gè)結(jié)論：“是不是亂收費(fèi)不好界定，高校有明確的法規(guī)，但義務(wù)教育階段的還沒有。”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在查閱其他省市相關(guān)規(guī)定時(shí)發(fā)現(xiàn)，遼寧省在2005年就此問題曾公開表態(tài)，“利用教育部門和學(xué)校強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生入保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)就是亂收費(fèi)”。

　　9月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文，要求9月1日—12月15日開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)包括學(xué)校違反自愿原則和非營(yíng)利原則，強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)或從中牟利等行為。隨后，山西省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)該文，并作出檢查部署。

　　就在此前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)檢司副司長(zhǎng)董志明在山西檢查工作時(shí)專門對(duì)學(xué)生保險(xiǎn)提出三點(diǎn)要求：要自愿；不能統(tǒng)一辦理，不允許代辦；不允許進(jìn)入校園辦理。

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