居民不理解致“六普”入戶效率低 普查員創(chuàng)新調(diào)查辦法

　　圖為11月1日，在北京市呼家樓北里小區(qū)內(nèi)，人口普查員身著工作服，胸戴工作證入戶登記。王苡萱攝

　　11月1日，是全國第六次人口普查入戶調(diào)查的第一天。即日起，全國600萬名人口普查員將逐門逐戶、逐人逐項在全國范圍內(nèi)開展為期10天的人口普查登記。記者跟隨普查員進入外籍人士家庭、老居民區(qū)等地點，體驗“六普”究竟如何開展。

　　“填個表對我的生活不會有什么負面影響。”

　　外籍人士入戶調(diào)查只需5分鐘

　　“您好！我是人口普查員劉嘉。很抱歉打擾您，我們需要登記一下您的相關信息，感謝您對中國人口普查的配合！”上午11時25分，穿好事先準備的鞋套，操著流利的英語，人口普查員劉嘉很客氣地敲開了北京新城國際4號樓301室的房門。

　　“請進！”開門的是墨西哥姑娘，中文名叫倪雅，正在中國攻讀應用經(jīng)濟學的碩士。“可是我不會說中文，也不懂漢字。”

　　“沒關系，我們會用英文來交流，登記表也有英文的。”劉嘉簡要解釋，并向她出示了一份保密承諾書，簽上了自己的名字。

　　登記隨后開始。劉嘉一一核對登記了倪雅的姓名、性別、國籍、職業(yè)、學歷、在華居住時間等8項信息。從等待開門到出門道謝，歷時不足5分鐘。“在墨西哥每5年也有一次人口普查，所以我能理解他們的工作。”倪雅說。

　　由于事前宣傳廣泛，很多外籍在華人士都對“六普”有一定的了解。在倪雅所在的小區(qū)，有關“六普”的雜志等資料被整齊地碼放在一層大廳電梯旁，以方便居民閱讀。

　　“大街上有很多橫幅，還有燈箱廣告，很早就知道有這個普查，也不擔心自己的信息安全。”在同一社區(qū)居住的田中宏明一家是2008年奧運會時搬到北京的。在1日的入戶調(diào)查中，田中宏明填寫外國人短表(人口普查表的一種，信息相對簡單。另一種為長表，信息相對全面)，妻子施靜文與兒子田中文明因為是中國籍，合填一張中國居民的短表，包括姓名、民族、受教育程度、戶口性質(zhì)等18項內(nèi)容。兩張表填完共花了不到10分鐘。“填個表對我的生活也不會有什么負面影響，該配合還是要配合的。”他說。

　　據(jù)國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林介紹，2010年前后，全球包括美國、日本、俄羅斯等120多個國家都在進行人口普查，關注人口的國際遷移成為大家共同的調(diào)查內(nèi)容。第六次人口普查首次將境內(nèi)的港澳臺同胞和外國人歸入普查對象，這也是10年來對于全國人口狀況的最大范圍調(diào)查。

　　“普查員是連軸轉(zhuǎn)，主要配合居民的時間。”

　　居民不理解，導致入戶效率低

　　門鈴響過，防盜門的小窗戶打開了一道縫。

　　“大媽您好！我們是人口普查員，前幾天來過的，您還記得嗎？”人口普查員小寇和氣地說。

　　話音未落，屋里傳來男人的聲音。“媽，您干嗎呢？”

　　“是‘六普’的，要入戶調(diào)查。”

　　“別搭理他們，吃飽了撐的！什么六普不六普，上次不都來過了嗎？又來！”“砰”的一聲，防盜門的窗戶被關上，樓道里一片死寂。

　　早在戶口整頓摸底階段，“門不太好進、臉不太好看”就已經(jīng)成為“六普”遇到的難題。在入戶調(diào)查階段，“入戶難”的問題依然存在。對隱私的保護意識逐漸增強、人戶分離、工作時間不穩(wěn)定等因素均導致了“入戶難”。

　　在國家統(tǒng)計局進行試點摸底的一些大城市里，人戶分離的程度達到了50%左右，尤其是一些新建小區(qū)，“有業(yè)主、沒人住”的情況并不少見，這無疑給調(diào)查帶來一些困難。

　　“都是‘上班族’，我們要入戶時，人家也要上班，有的還出差在外地，誰都不容易。所以普查員是‘白加黑’、‘五加二’，連軸轉(zhuǎn)，主要配合居民的時間。”人口普查員王鳳民帶隊入戶調(diào)查的是一座上世紀70年代建造的老樓，大概居住著400戶人家，除了空巢老人，大多數(shù)人家白天都是無人留守。“晚上入戶也有紀律，既不能打擾居民做飯、吃飯，也不能打擾人家休息。這樣多數(shù)居民都很配合。”

　　晚上入戶也有不便的地方。有些居民擔心讓陌生的普查員入戶不安全，便隔著門對話。遇到這種情況，王鳳民和另一位普查員只好站在樓道里，趴在墻上填寫內(nèi)容。為了不讓樓道里的聲控節(jié)能燈滅掉，他倆不得不一邊跺腳、一邊填。“兩三層樓走下來，腿都‘跺’哆嗦了。”王鳳民笑著說。

　　在中高檔社區(qū)入戶普查則多了一道手續(xù)——提前與物業(yè)溝通，這也直接影響到入戶調(diào)查的效率。“住戶都交了物業(yè)費，不希望被陌生人打擾，所以我們必須先通報，獲得人家同意，普查員才能上樓。”朝陽區(qū)某高檔公寓的物業(yè)經(jīng)理表示，小區(qū)各樓都中有門禁，刷卡進門，沒有物業(yè)的配合，普查員無法自行進入。“我們在配合‘六普’的同時，也要尊重業(yè)主的權(quán)利，雖然效率低了一些，但是結(jié)果會更理想。”

　　“不就是少休息一會兒嗎？打完這場硬仗就好了！”

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