“新生代”農民工犯罪調查 多為侵財型犯罪

　　7日，揚州市中級法院向本報獨家發布了一份以“新生代”農民工犯罪為主題的報告。報告稱，2008年度，該院審結刑事案件1514件，其中審結新生代農民工犯罪案件518件，新生代農民工犯罪案件占全年刑事案件總數的34.21%。2009年度，該院審結刑事案件1556件，新生代農民工犯罪案511件，占32.84%。該院從連續高發的新生代農民工犯罪案背后，歸納出農民工的犯罪心理特征，提出要關注新生代農民工的心理健康，給他們以實實在在的關愛，減少這一特殊群體的犯罪行為。

　　更多關注

　　今年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法。“新生代農民工”判斷標準為：具有農村戶口、在城市工作且年齡介于16周歲至30周歲之間。所以“新生代農民工”，主要是指“80后”、“90后”農民工，這批人目前在外出打工的1.5億農民工里面占到60%，大約1億人。他們上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、農田等不太熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而城市在很多方面尚未完全做好接納他們的準備。新生代農民工以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。

　　該院調查發現，新生代農民工犯罪可以概括為五大特點：

　　一是多為侵財型犯罪。新生代農民工高發型犯罪案件主要包括盜竊、聚眾斗毆、強奸、敲詐勒索和非法拘禁，其中侵財型犯罪案件所占比重最大；

　　二是多具有共同犯罪特征，新生代農民工犯罪具有從眾性和團伙性；

　　三是犯罪年齡低齡化明顯，犯罪時年齡不滿25周歲的所占比重最大，有的不到20歲；

　　四是暴力傾向凸顯。暴力化傾向嚴重是新生代農民工犯罪的又一重要特點。由于新生代農民工是年輕人，做事易沖動而走向暴力化。如出于對消費的欲求和對財產的占有欲，他們往往通過搶劫、搶奪等暴力手段達到目的；

　　五是涉性案件占相當比例。強奸、猥褻婦女、強迫賣淫等涉性犯罪案件中，新生代農民工占有相當比例。

　　更多理解

　　文化普遍偏低，長期失望易導致犯罪

　　揚州中院分析認為，新生代農民工犯罪高發的背后，是他們令人擔憂的心理健康狀況。報告顯示，新生代農民工的教育程度比第一代有了一定的提高，但這只是相對于教育極其貧乏的上一代農民工而言的，事實上新生代農民工所受的教育還十分欠缺，初中及以下學歷比重大，文化水平普遍偏低，導致他們整體素質不高，只能從事最底層的工作。長期從事這種工作，勢必讓他們感到失望和厭倦，不良情緒積累到一定程度就可能導致犯罪。

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　　典型案例

　　時尚享樂的新生代民工

　　生在農村長在城市 沉迷于攀比入不敷出

　　2009年8月27日，高郵法院宣判一起團伙盜竊、收贓、隱瞞犯罪所得案。此案涉及13名被告人，都為安徽農村人，在城市打工，年齡從18歲到26歲不等。學歷最高高中，最低小學三年級。被告人黃某、張某以非法占有為目的，秘密竊取他人摩托車，其中，被告人黃某盜竊數額巨大，達58000余元，被告人張某盜竊數額特別巨大，達63000余元，其行為均已構成盜竊罪，且屬共同犯罪。最終被告人黃某犯盜竊罪，被判處有期徒刑10年，并處罰金5萬元。被告人張某犯盜竊罪，判處有期徒刑9年，并處罰金5萬元。

　　法官分析：新生代農民工過于注重享樂，這在受教育程度稍高的群體中體現得更為突出。新生代農民工因為年輕所以喜歡追求時尚，消費觀念比父輩更加開放，也更加注重享樂。不過，新生代農民工在接受城市消費觀念，消費水平不斷提高的同時，他們的工資收入卻沒有隨之增長，加上攀比心理作祟和理財能力上的不足，他們常常入不敷出，因此常涉入侵財型案件。

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　　典型案例

　　很少吃苦的新生代民工

　　在家很少務農 又難以跟上城市節奏

　　被告人王某甲，男，28歲，河南省開封縣人，初中文化。被告人王某乙，男，27歲，河南省開封縣人，大學文化。法院審理查明，兩人分別于2009年12月和今年3月在安徽省宿松縣經人介紹，加入“中國網絡營銷集團”傳銷組織。該組織要求參加者以繳納3000元購買商品的方式獲得會員資格，引誘參加者繼續發展他人參加該傳銷組織，騙取財物。該組織于今年4月底安排包括兩被告人在內的60余名傳銷人員“遷網”至寶應境內。法院認為，兩被告人行為均已構成組織、領導傳銷活動罪。最終都被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣3000元。

　　法官分析：新生代農民工與城市同齡人一樣，雖然“根”在農村，但這些獨生子女很少務農。長期在城市生活使他們習慣于城市的繁華與生活節奏。但現代城市競爭性極強，由于自身素質的限制和一些客觀因素的制約，新生代農民工只能從事最苦、最累的薪水較低的工作。競爭的激烈和艱難以及客觀存在的貧富差距，使他們實現夢想的機會變得渺茫。同時他們也缺乏父輩吃苦耐勞的精神，這種矛盾的心理使得他們往往好逸惡勞，甚至幻想不勞而獲。

　　更多關懷

　　揚州中級法院院長時永才認為，對新生代農民工給予關愛，可有效減少這一特殊群體犯罪案件的發生。要以戶籍制度的改革，增強農民工對城市的歸屬感和認同感�？煽紤]將擁有較高生存技能的新生代農民工作為優先開放城市戶口的對象，獲得城市戶口的農民工，不但增強了自身的城市歸屬感和認同感，也必然成為其他農民工積極學習、效仿的對象，激發越來越多的農民工建設城市的熱情。要以社會保障措施的完善促進農民工在城市的生存與發展。逐步改革戶籍制度的同時，政府部門要不斷完善針對農民工的各項社會保障措施，使暫時不能獲得城市戶口的農民工得到更多的幫助。保障措施要涵蓋工作、生活的各方面，努力解決農民工繼續教育、子女就學、醫療、住房等主要問題。要加強對農民工特別是新生代農民工的繼續教育，提升他們的就業技能。

　　除此之外，時永才提出，對犯罪手段殘忍、社會影響惡劣或是慣犯、累犯的，要堅決予以嚴厲打擊。但對情節較輕的犯罪，根據其悔罪表現和再犯可能性，具備社區矯正條件的，要在法律允許的范圍內盡量適用管制、緩刑、單處罰金或免予刑事處罰，消除他們因一時犯罪而給家庭造成的不良影響，減少他們落下的不良“印記”。

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