北京首次倡導(dǎo)“就近就業(yè)”從源頭緩解交通擁堵

　　全面推進(jìn)公交城市建設(shè)，加快緩解交通擁堵。十二五期間，北京將制訂防止機(jī)動(dòng)車過快增長的措施，并研究利用經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題。此外，為減少市民出行需求，還將鼓勵(lì)就近就業(yè)。

　　從源頭減少市民出行需求

　　昨日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“建議”)對外全文發(fā)布。建議中提到，通過五年努力，北京的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市運(yùn)行保障能力顯著提高，交通擁堵現(xiàn)象得到有效治理。

　　十二五期間，城市交通問題被列為北京著力解決的問題之一，首次將鼓勵(lì)就近就業(yè)作為交通需求管理措施提出。“建議”鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。倡導(dǎo)文明交通理念，強(qiáng)化現(xiàn)代交通意識(shí)，鼓勵(lì)騎自行車出行，提高綠色出行比例。

　　制訂措施防機(jī)動(dòng)車過快增長

　　“建議”提出，將制訂防止機(jī)動(dòng)車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題。強(qiáng)化交通管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和引導(dǎo)使用，加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理和安全隱患治理，不斷完善交通應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)和完善城市智能交通系統(tǒng)。

　　建立健全污染者付費(fèi)制度

　　此外，實(shí)施中心城路網(wǎng)加密，大力推進(jìn)微循環(huán)道路建設(shè)，建設(shè)市域現(xiàn)代綜合交通體系，提高路網(wǎng)承載能力和運(yùn)行效率。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針，建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)，建設(shè)交通快速通勤網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通布局，優(yōu)化立體化公交換乘條件，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行體系。

　　十二五期間，北京還將執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。建立健全污染者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)并支持新能源汽車的生產(chǎn)與使用。

　　專家建議：大型社區(qū)選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)配套

　　美國3E交通系統(tǒng)專家徐康明表示，鼓勵(lì)就近就業(yè)，也是緩解市民潮汐流動(dòng)，減少交通擁堵的有效方法，但這項(xiàng)措施必須與城市發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。在建保障性大型社區(qū)時(shí)，著眼于全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體布局，而不是選定一個(gè)地方就開始興建，也不管今后居民搬入后，他們的工作地點(diǎn)在哪里，從而造成大規(guī)模的交通流動(dòng)，帶來能源的浪費(fèi)和城市的擁堵。

　　對于目前本市興建大型居住社區(qū)的模式，徐康明認(rèn)為還不夠系統(tǒng)科學(xué)。他說，由于產(chǎn)業(yè)和居住缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃，北京的一些新城和天通苑、望京等大型居住區(qū)，就業(yè)與居住分離，人們潮汐式流動(dòng)，造成大規(guī)模的交通擁堵。

　　“天通苑就是個(gè)例子。”徐康明說，許多動(dòng)遷、安置居民本身也是低收入群體，從原本的市中心搬到郊區(qū)，交通費(fèi)用提升了，就業(yè)機(jī)會(huì)卻沒有提升。如果周邊有大型產(chǎn)業(yè)積聚，為他們提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，也是一種保障，既減少了人口流動(dòng)帶來的交通擁堵，又避免能源浪費(fèi)。

　　還有亦莊，雖然有產(chǎn)業(yè)聚集，但產(chǎn)業(yè)與居住人口之間也存在著互相不匹配。很多在亦莊居住的人，工作在市中心。反之，在市中心居住的人又在亦莊工作。產(chǎn)業(yè)與居住的不合理，形成交通對流，同樣造成交通擁堵。

　　對此，徐康明建議，政府在安置房上也應(yīng)當(dāng)有所突破，“是否可以形成這樣的政策，今后在房地產(chǎn)商開發(fā)新房產(chǎn)的時(shí)候，規(guī)定必須興建一定比例的安置房、保障房？”

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