我們需要建設(shè)全國(guó)性的“校車工程”

　　摘要：學(xué)生生命不保，何談教育？已經(jīng)不能再有任何借口，來(lái)推卸政府部門的保障責(zé)任。我們應(yīng)該像“校舍安全工程”一樣，全面推動(dòng)“中國(guó)校車安全工程”。　

　　據(jù)報(bào)道，12月27日，湖南省衡陽(yáng)市衡南縣松江鎮(zhèn)一輛送小學(xué)生上學(xué)的三輪車墜河。據(jù)該縣黨政門戶網(wǎng)站發(fā)布的事故通告，截至當(dāng)晚6時(shí)30分許，事故共造成14名小學(xué)生死亡，6人受傷。事故車輛、司機(jī)已被控制。衡南縣免去了包括縣教育局局長(zhǎng)在內(nèi)的6名相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)。

　　近年來(lái)，校車引發(fā)的事故屢屢刺痛國(guó)人的心。教育部新聞發(fā)言人就衡南校車事故回應(yīng)時(shí)表示，目前中國(guó)的交通事故已經(jīng)成為了中小學(xué)生安全事故意外傷亡當(dāng)中最主要的“殺手”。解決校車安全的問(wèn)題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)校車的運(yùn)營(yíng)模式可謂五花八門。在城市里，除了學(xué)校自備的校車，教育部門下屬企業(yè)的校車，還有大量私人經(jīng)營(yíng)的“地下校車”等。而在農(nóng)村，連三輪車都成為了“校車”，其混亂程度可見(jiàn)一斑。

　　這一次，衡陽(yáng)市對(duì)這起嚴(yán)重事故的問(wèn)責(zé)，應(yīng)該說(shuō)是及時(shí)的。但是，僅僅問(wèn)責(zé)教育部門、學(xué)校，就能夠解決校車的安全問(wèn)題嗎？

　　教育部門和學(xué)校，所能起到的作用，就只有所謂“安全教育”，提醒家長(zhǎng)要注意孩子的安全，不要去坐“黑車”。就衡南縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校也曾制止家長(zhǎng)們租用黑車。但家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校的制止并不理解。雖有安全隱患，但沒(méi)有更好選擇的時(shí)候，孩子總不能不上學(xué)啊。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，教育部門對(duì)此有不可推卸的責(zé)任，但須知，教育部門和學(xué)校，在學(xué)生的校車配備方面，并沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，亦即沒(méi)有財(cái)權(quán)——他們也是向政府財(cái)政部門要錢花，包括日常辦公經(jīng)費(fèi)和教師工資。

　　所以，校車的問(wèn)題并不是缺乏認(rèn)識(shí)，也不是缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，針對(duì)校園安全、尤其是學(xué)生交通安全事故，政府部門下發(fā)了不少通知、文件。比如，2007年，針對(duì)各地“黑校車”泛濫問(wèn)題，教育部、國(guó)家安全總局曾下發(fā)專門的通知。

　　此外，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的我國(guó)首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》也于今年7月1日實(shí)施。為了確保安全，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專用小學(xué)生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

　　但這些通知、文件下發(fā)之后，卻面臨執(zhí)行的困境，就是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入保障。因此，背后的實(shí)質(zhì)問(wèn)題還是在于，沒(méi)有把“校車”當(dāng)作政府必須提供的公共服務(wù)，沒(méi)有意識(shí)到，沒(méi)有校車、校車管理不好就是政府失職。

　　因此，不妨借鑒全國(guó)中小學(xué)“校舍安全工程”，在制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一購(gòu)買、規(guī)范管理。資金由政府財(cái)政專項(xiàng)供給，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)(而不是教育部門領(lǐng)導(dǎo))為第一責(zé)任人，全面推動(dòng)“中國(guó)校車安全工程”，并和校舍安全工程一樣，設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受民眾監(jiān)督。

　　推動(dòng)“校車工程”，在城市可以緩解交通擁堵的壓力，在農(nóng)村可以保障學(xué)生們的安全、減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。一舉多得，這絕對(duì)是大受歡迎的民心工程。

　　學(xué)生生命不保，何談教育？這當(dāng)是辦教育的根本點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于學(xué)生的安全，已經(jīng)不能再有任何借口，來(lái)推卸政府部門的保障責(zé)任了。冰啟(學(xué)者)

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