被監(jiān)管人死亡檢察院獨(dú)立調(diào)查(圖)

　　昨日，北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平作工作報(bào)告。本報(bào)記者 韓萌 攝

　　2010年全年北京共審查批捕各類(lèi)刑事犯罪20894人，審查起訴26485人；立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪356件418人，查辦瀆職侵權(quán)犯罪57件60人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億余元，受理民事行政申訴案件1640件。

　　去年北京立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上要案108人，其中部級(jí)1人，局級(jí)31人，處級(jí)76人，占查辦案件總數(shù)的22.6%；立案?jìng)刹榘偃f(wàn)元以上大案57件，同比上升42.5%。

　　本報(bào)訊 （記者杜丁）“躲貓貓死”、“洗澡死”、“睡姿不對(duì)死”……近兩年，監(jiān)管場(chǎng)所陸續(xù)發(fā)生的被監(jiān)管人離奇死亡事件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。昨天，北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平在作完工作報(bào)告、接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京市檢察院今后將依法對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的死亡事件、重大事故開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查。

　　尚未發(fā)現(xiàn)非正常死亡事件

　　2010年，一名河南青年看守所內(nèi)死亡，尸體上有多處傷痕。警方稱(chēng)他是在提審時(shí)喝開(kāi)水突然發(fā)病死亡的。近兩年來(lái)，類(lèi)似的被監(jiān)管人在監(jiān)管場(chǎng)所離奇死亡事件陸續(xù)被曝光。昨天，慕平表示，外省市出現(xiàn)的事情還是給他們敲響了“警鐘”。

　　慕平稱(chēng)，之前檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查類(lèi)似事件中都是配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，“這樣檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用往往就不容易顯示出來(lái)。”慕平表示，經(jīng)過(guò)研究后，北京檢察院自己提出一個(gè)制度：“依法對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的死亡事件、重大事故開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查。”據(jù)他介紹，今后檢察院將對(duì)在看守所等監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的非正常死亡事故開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查，這種獨(dú)立調(diào)查并不是排斥公安和監(jiān)管部門(mén)參加，而是以檢察機(jī)關(guān)為主，吸收公安和監(jiān)管部門(mén)參與調(diào)查，“這樣我們也敢于對(duì)這種調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)任。”據(jù)透露，去年北京有一些正常死亡，尚無(wú)發(fā)現(xiàn)很?chē)?yán)重的非正常死亡事故。

　　去年31名局級(jí)干部被查

　　昨天慕平在工作報(bào)告中稱(chēng)，去年，北京立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上要案108人，其中部級(jí)1人，局級(jí)31人，處級(jí)76人，占查辦案件總數(shù)的22.6%；立案?jìng)刹榘偃f(wàn)元以上大案57件，同比上升42.5%。

　　查辦了涉及民生、群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，查辦了北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心工作人員趙君濫用職權(quán)致使70余人非法獲得社會(huì)保障金、養(yǎng)老金案。慕平表示，今年檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度。慕平說(shuō)，針對(duì)職務(wù)犯罪在一些重點(diǎn)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)、商業(yè)賄賂滋生行業(yè)“潛規(guī)則”的新趨向，深入分析發(fā)案特點(diǎn)，認(rèn)真研究犯罪規(guī)律，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪和深挖犯罪的能力。

　　釋疑

　　央視大火最新進(jìn)展？

　　慕平：央視大火前兩批都已經(jīng)判完了，最后一批已經(jīng)起訴到法院了，等待法院審判，大概10個(gè)人，主要涉及用不合格建筑材料的相關(guān)人員。前面兩批主要是審判的點(diǎn)火等人員。現(xiàn)在從司法機(jī)關(guān)掌握的情況看，第三批審判結(jié)束后，央視大火案件將全部結(jié)束。

　　職務(wù)犯罪需全程同步錄像？

　　慕平：普通刑事案件在偵查過(guò)程中都是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)起監(jiān)督作用。但是檢察機(jī)關(guān)自己直接負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查，為此很多人提出質(zhì)疑，檢察機(jī)關(guān)自己偵查案件，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？

　　為此，2005年開(kāi)始，北京市檢察機(jī)關(guān)提出這個(gè)制度，其中很重要一個(gè)環(huán)節(jié)是要在訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程當(dāng)中要保證公正和規(guī)范，為此建立了同步錄音錄像制度，這樣所有的訊問(wèn)都有證據(jù)可查。

　　【鏈接】

　　去年查處貪污賄賂、瀆職經(jīng)典案件

　　遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇（副部級(jí)）涉嫌受賄1025萬(wàn)元；

　　昌平區(qū)財(cái)政局工作人員楊立強(qiáng)涉嫌挪用、貪污公款5100余萬(wàn)元；

　　北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心工作人員趙君濫用職權(quán)致使70余人非法獲得社會(huì)保障金、養(yǎng)老金。

　　報(bào)告解讀

　　昨日，針對(duì)檢察院報(bào)告中的熱點(diǎn)問(wèn)題，慕平做了詳細(xì)的解讀。他表示，去年以來(lái)暴力拆遷造成傷害等三類(lèi)案件在農(nóng)村地區(qū)易發(fā)多發(fā)。

　　拆遷犯罪批準(zhǔn)逮捕93人

　　報(bào)告摘錄：“嚴(yán)肅查辦城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷整治中的職務(wù)犯罪。”

　　慕平：這塊案件雖然不很多，但很復(fù)雜，影響面很大，如果處理不好的話，既影響整個(gè)城鄉(xiāng)接合部的拆遷建設(shè)，同時(shí)又影響到群眾切身的利益。我們今年圍繞城鄉(xiāng)接合部拆遷建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)文件，去年也查處了一批案件，依法批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕47件93人。涉及到的案件種類(lèi)有十幾種類(lèi)型。主要為暴力拆遷案件造成傷害的、聽(tīng)說(shuō)拆遷政策落實(shí)后突擊加大違法建筑的、還有基層干部和一些負(fù)責(zé)拆遷的工作人員勾結(jié)起來(lái)，擴(kuò)大拆遷面積騙取拆遷款等。這三種類(lèi)型的案件現(xiàn)在在農(nóng)村是易發(fā)多發(fā)，危害比較嚴(yán)重。

　　侵吞村集體財(cái)產(chǎn)案件增多

　　報(bào)告摘錄：“依法查辦和預(yù)防危害農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各類(lèi)犯罪。

　　慕平：農(nóng)村犯罪有一些特點(diǎn)，這幾年隨著城鄉(xiāng)一體化的加快和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，涉農(nóng)案件主要集中在三個(gè)方面：詐騙案件、非法集資案件和涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和基層集體財(cái)產(chǎn)案等，去年北京依法立案?jìng)刹樯孓r(nóng)職務(wù)犯罪37件54人。

　　例如，檢察院這些年圍繞著農(nóng)村基本建設(shè)和大額的資金投入加大了查處職務(wù)犯罪和預(yù)防犯罪的力度，比如我們?cè)诓樘幰慌�案件過(guò)程當(dāng)中，曾經(jīng)就發(fā)現(xiàn)有些村對(duì)集體財(cái)產(chǎn)和市財(cái)政公共資金的投入監(jiān)管漏洞很多。為此我們提出了一些建議，村里的集體基金和公共財(cái)產(chǎn)的使用由鎮(zhèn)里派會(huì)計(jì)監(jiān)管，因?yàn)榇謇锿�往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)，制度性的漏洞很多。

　　查企業(yè)高管盡量少影響企業(yè)

　　報(bào)告摘錄：“慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施。”

　　慕平：在查處涉及企業(yè)的職務(wù)犯罪過(guò)程當(dāng)中，既發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查處案件和監(jiān)督的職能，又不因查處案件給企業(yè)造成不必要的損失和負(fù)面的影響，比如有些涉及到企業(yè)的重要的管理人員，這些人員如果犯法，肯定要受到法律的制裁，但他往往又同時(shí)承擔(dān)著企業(yè)的管理職責(zé)，我們就要根據(jù)個(gè)案的實(shí)際情況，做到能夠既把案件的事實(shí)調(diào)查清楚又不會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的損失。作者：杜丁

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