上海重慶今起開征房產(chǎn)稅 業(yè)內(nèi)稱對(duì)房價(jià)影響不大

　　昨日，重慶召開發(fā)布會(huì)宣布，作為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，從28日起向個(gè)人房產(chǎn)開征。新華社發(fā)

　　最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定。備受關(guān)注的上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則27日“浮出水面”。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時(shí)透露，試點(diǎn)開始后，三部委將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

　　【上海方案】

　　增量房人均60m2起征

　　上海市人民政府昨日印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，辦法規(guī)定從1月28日起對(duì)上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房價(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。

　　實(shí)行差別化稅率

　　辦法明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積（住房建筑面積）扣除。即：對(duì)居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對(duì)屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

　　同時(shí)，實(shí)行差別化比例稅率，即一般適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0.4%。“上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格”由統(tǒng)計(jì)部門每年公布。

　　上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還介紹，試點(diǎn)過程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

　　明確免征情形

　　上海方案還規(guī)定了幾種退還、免征房產(chǎn)稅的情況。比如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；符合國家和上海有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有上海居住證并在上海工作生活的，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

　　另外，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的購房人，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有上海居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

　　【重慶方案】

　　存量增量別墅均征收

　　重慶市政府27日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，重慶作為個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，從1月28日開始向個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。重慶市市長黃奇帆表示，重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產(chǎn)稅，其稅率為0.5%-1.2%。

　　黃奇帆介紹說，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施，首批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。

　　黃奇帆介紹說，重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　據(jù)了解，重慶新購住房是指房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)暫行辦法施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時(shí)間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房購買時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。

　　點(diǎn)評(píng)

　　一個(gè)精準(zhǔn) 一個(gè)寬松

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為重慶方案計(jì)價(jià)方便，借鑒意義大

　　本報(bào)綜合報(bào)道 對(duì)于滬渝兩地剛剛公布的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，重慶方案計(jì)價(jià)方便可行，上海征收面寬但抵扣松。

　　胡景暉表示，重慶方案征收范圍十分聚焦，僅僅包括別墅（含存量）、新增高端公寓和外地三無人員（無戶口、無職業(yè)、無戶籍）二套以上購房。這基本抓住了抬高房價(jià)的要害問題，沒有擴(kuò)大化征收，很精準(zhǔn)。此外，計(jì)價(jià)以市場成交價(jià)為準(zhǔn)，簡單可行，避免了許多麻煩。

　　相比于重慶方案，上海方案是針對(duì)本市居民家庭第二套及以上住房和非本市居民家庭在本市新購住房征收，征收面大于重慶。由于上海按人均面積60m2以上征稅，兩口之家豁免120m2，三口之家豁免180m2，顯然也比重慶寬松。上海稅率為0.6%，重慶的稅率為0.5%-1.2%累進(jìn)，顯然稅率也偏低。

　　此外，由于上海是參照應(yīng)稅住房市場價(jià)格確定評(píng)估值，且按家庭人均面積60平米抵扣，計(jì)征起來較麻煩。

　　通過綜合對(duì)比，胡景暉認(rèn)為，配合“新國八條”和考慮全國各地狀況，重慶方案借鑒意義似乎更大。當(dāng)然，這還要看兩地實(shí)際執(zhí)行狀況。

　　影響

　　【商品房價(jià)】

　　對(duì)房價(jià)影響有限

　　業(yè)內(nèi)人士普遍表示，作為一種與房地產(chǎn)市場關(guān)系密切的稅種，從短期來看，房產(chǎn)稅能對(duì)高漲的房地產(chǎn)價(jià)格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和后市預(yù)期，遏制高房價(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”，樓市調(diào)控仍需繼續(xù)打“組合拳”。

　　房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響取決于最終稅率。但從目前來看，上海和重慶出臺(tái)的方案并不是十分嚴(yán)格，因此在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺(tái)的房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)影響幅度很有限。

　　【收入分配】

　　可縮小貧富差距

　　“從收入分配的角度看，房產(chǎn)稅的開征是十分有價(jià)值的，它體現(xiàn)了稅收參與社會(huì)財(cái)富再分配的功能。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰在接受記者采訪時(shí)說。

　　而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍認(rèn)為，“通過對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距。”

　　不過，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅不能增加普通購房者的成本。“享有適當(dāng)?shù)淖》渴敲總�(gè)公民的權(quán)利。”國研中心有關(guān)專家表示，征收住房保有環(huán)節(jié)稅，應(yīng)該采取累進(jìn)稅率，在起點(diǎn)稅率較低的情況下，面積越大、套數(shù)越多，稅率就越高，持有成本也相應(yīng)越高。

　　釋疑

　　房產(chǎn)稅將用于保障住房建設(shè)

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　Q:為何在部分城市試點(diǎn)？

　　A:鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　Q:房產(chǎn)稅有何法律依據(jù)？

　　A:《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國人大常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定，由國務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據(jù)，有利于這項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行，并為逐步在全國推開這項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。

　　Q:試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅收入如何使用？

　　A:房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。本版稿件據(jù)新華社

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