混 亂

　　趙國品繪(人民視覺)

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　　近年來，隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的興起，通過“兩微一端”等渠道傳播淫穢色情、詐騙、賭博等不健康信息，成為不法分子的“新財(cái)路”，造成極大社會(huì)危害。去年，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對(duì)“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻、微視頻的集中整治，今年的“凈網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展對(duì)微領(lǐng)域等的集中整治。那么，“微領(lǐng)域”犯罪的發(fā)生渠道有哪些？有什么新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)？對(duì)此又該如何應(yīng)對(duì)？請(qǐng)看記者調(diào)查——

　　犯罪活動(dòng)“微”蔓延

　　利用手機(jī)等移動(dòng)智能終端，詐騙賭博傳播淫穢色情信息現(xiàn)象增多

　　3月2日，江蘇淮安市盱眙縣公安局興隆派出所接到居民侯某舉報(bào)稱：在玩微信紅包游戲時(shí)被人贏走2000余元。有些微信群涉嫌賭博，要求公安機(jī)關(guān)打擊。

　　“2月份玩微信時(shí)被人拉進(jìn)一個(gè)微信群，群里經(jīng)常發(fā)紅包，我在群里搶紅包玩。”侯某說，這個(gè)微信紅包游戲規(guī)則就是發(fā)包手隨機(jī)發(fā)2—5元的5個(gè)包到微信群，以5個(gè)包的尾號(hào)為開獎(jiǎng)號(hào)，共五個(gè)獎(jiǎng)號(hào)(0—9十個(gè)數(shù)字)，根據(jù)押單碼或多碼、大小、單雙等為依據(jù)判定賠率，“等被人贏走2000余元時(shí)，我才發(fā)現(xiàn)這是個(gè)專門用于賭博的網(wǎng)絡(luò)賭場”。

　　除了微信，違法犯罪活動(dòng)也在淘寶網(wǎng)等平臺(tái)上進(jìn)行。早在前幾年，江蘇揚(yáng)中一名男子楊某就曾多次在其開辦的網(wǎng)站上發(fā)布色情淫穢電影、在線視頻觀看和下載鏈接，并將該類鏈接設(shè)定為會(huì)員觀看權(quán)限，再通過淘寶網(wǎng)店出售會(huì)員資格并從中獲利人民幣157.4元。據(jù)介紹，該網(wǎng)站共有745份各類電影及視頻文件鏈接，經(jīng)鑒定，其中淫穢電影及視頻文件共計(jì)676份。經(jīng)法院審理，楊某的行為被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，被判處有期徒刑十年，罰金人民幣5000元。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，違法犯罪活動(dòng)開始向“微領(lǐng)域”蔓延，利用手機(jī)等移動(dòng)智能終端，通過微博、微信等平臺(tái)詐騙、賭博、傳播淫穢色情信息的現(xiàn)象增多，被稱為“微領(lǐng)域犯罪”。與傳統(tǒng)犯罪行為相比，犯罪分子利用微博、貼吧、微信公眾號(hào)、QQ群、微信群、淘寶網(wǎng)等作為宣傳工具，使用支付寶、微信紅包等方式支付，作案手法隱蔽，牟利數(shù)額巨大；多數(shù)案件涉案人員范圍廣、數(shù)量多。

　　2015年5月底至7月底、8月初至9月底，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對(duì)“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻、微視頻的集中整治，以重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)的清查為抓手，深化“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，先后分兩批公布了34起微領(lǐng)域傳播淫穢色情信息案。今年，截至7月底，全國“掃黃打非”辦公室已掛牌督辦近30起微領(lǐng)域傳播淫穢物品牟利案件，有力地打擊了傳播淫穢物品利益鏈條。

　　形成產(chǎn)業(yè)鏈條

　　犯罪特點(diǎn)鮮明，違法活動(dòng)具有隱蔽性，偵查打擊工作迎來新挑戰(zhàn)

　　“現(xiàn)階段，智能手機(jī)的廣泛使用，讓不法分子盯上了這一新財(cái)路；網(wǎng)絡(luò)犯罪的趨勢也逐漸由電腦端向手機(jī)端轉(zhuǎn)移。相比網(wǎng)站、論壇等可公開檢索的虛擬空間，利用微信、QQ等即時(shí)通訊工具實(shí)施違法犯罪更加具有隱蔽性，而這類犯罪活動(dòng)往往都是跨地域、甚至跨國界，并且形成了各個(gè)利益環(huán)節(jié)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條。”江蘇省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)案件查處科科長孫超坦言，這些新特點(diǎn)給“微領(lǐng)域”犯罪的偵查打擊工作帶來不少新的挑戰(zhàn)。

　　去年，一位江蘇南京市民報(bào)案稱，其點(diǎn)開寫著“這是我們聚會(huì)照片，不可不看”的短信鏈接后，手機(jī)便中了木馬病毒，隨后其銀行賬戶被盜十多萬元。經(jīng)過多方偵查發(fā)現(xiàn)，這一網(wǎng)絡(luò)詐騙已形成一條分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈條，有人專門寫木馬病毒、有人操作轉(zhuǎn)移賬目、有人負(fù)責(zé)取款，而具體實(shí)施詐騙的嫌疑人作案地點(diǎn)遠(yuǎn)在廣西賓陽一處深山中，與日常生活地點(diǎn)互相分離，還能依據(jù)有利地形隨時(shí)轉(zhuǎn)移，為警方抓捕工作帶來難度。

　　孫超告訴記者，微領(lǐng)域犯罪形式多樣，常見類型還包括通過“兩微一端”販賣槍支彈藥和毒品、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢色情信息等。由于無法公開檢索，一些有經(jīng)驗(yàn)的不法分子往往十分警覺，只拉熟人進(jìn)群，在群中用一些只有內(nèi)部人員能聽懂的“行話”進(jìn)行交流，表面上看不出什么破綻，警方難以發(fā)覺。

　　孫超坦言，以打擊微領(lǐng)域詐騙為例，由于其門檻較低、形式多樣，一方面可以從打掉產(chǎn)業(yè)鏈條入手，讓犯罪行為“環(huán)節(jié)”斷裂難以“運(yùn)轉(zhuǎn)”；另一方面可以通過宣傳來提高公眾防范意識(shí)，并采取技術(shù)措施防止網(wǎng)民上當(dāng)受騙。

　　與此同時(shí)，如何定義淫穢、色情信息也成為監(jiān)管過程中的難點(diǎn)。相關(guān)法律專家認(rèn)為，目前的主要判斷依據(jù)是原新聞出版署在1988年發(fā)布施行的《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。經(jīng)過了近30年的技術(shù)發(fā)展、觀念變化，這一標(biāo)準(zhǔn)很難適應(yīng)現(xiàn)在犯罪行為的新特點(diǎn)，有待進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善。

　　期待頂層設(shè)計(jì)

　　各部門信息共享、聯(lián)防協(xié)作，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測體系

　　“微領(lǐng)域違法活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)、傳播快，并呈現(xiàn)碎片化，需要在實(shí)際操作中將刑法與行政法對(duì)責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)公安、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)同配合。”國家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有一些信用不良的小企業(yè)魚龍混雜，現(xiàn)階段需要通過法律調(diào)整、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自我約束，依法落實(shí)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)用戶注冊(cè)信息的審核，形成線上線下長效管治常態(tài)。

　　事實(shí)上，隨著近年來移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，打擊微領(lǐng)域違法犯罪已成為各地公安和掃黃打非部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2015年，在全國“掃黃打非”辦公室的組織協(xié)調(diào)下，各地共收繳各類非法出版物1500余萬件，查處各類案件7200多起，關(guān)閉非法和傳播有害信息網(wǎng)站2.8萬個(gè)。其中，“凈網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)信、工信、公安等部門共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息1000余萬條，收繳淫穢色情出版物50多萬件，查處淫穢色情出版物案件1821起。

　　據(jù)介紹，“凈網(wǎng)行動(dòng)”能取得明顯成效，和“掃黃打非”體制機(jī)制優(yōu)勢密不可分。全國掃黃打非辦可以通過綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與公安、海關(guān)、工商、工信等部門建立密切有效的溝通聯(lián)絡(luò)，通過狠抓大案要案、打防并舉、綜合治理等措施，對(duì)微領(lǐng)域犯罪形成高壓態(tài)勢。近年來，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)也成為一項(xiàng)有效措施，今年上半年至今，全國“掃黃打非”辦公室已發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金15.07萬元。

　　在采訪中，業(yè)內(nèi)人士還建議，有關(guān)部門在打擊“微領(lǐng)域”犯罪的頂層設(shè)計(jì)上，尚有進(jìn)一步完善的空間。由于網(wǎng)絡(luò)具有區(qū)域的無限性，為了避免各地重復(fù)建設(shè)，應(yīng)盡早建立國家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)測體系，通過先進(jìn)技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)安全純凈。此外，盡管全國性的非法出版物數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)已經(jīng)建立，但由于數(shù)據(jù)庫更新不及時(shí)、信息具有滯后性，內(nèi)容無法覆蓋所有領(lǐng)域，權(quán)威性也有待加強(qiáng)。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士還指出，在實(shí)際操作中，網(wǎng)絡(luò)鑒定工作面廣量大，除了標(biāo)準(zhǔn)的完善之外，為了使其工作更有效率、定位更精準(zhǔn)，還需對(duì)鑒定的體制機(jī)構(gòu)、手段、人員資質(zhì)等方面提出更高要求。(記者 姚雪青 張 賀)