日前，新華社接到江西省萬年縣裴梅鎮坂背村部分村民的情況反映，稱該村自留山65畝退耕還林地在沒有任何手續的情況下被該縣江西長發建材有限公司（下稱“長發公司”）非法轉包給上萬高速P2標段項目部。該項目部將該地塊夷為平地，用做施工料場之后，遭到當地森林公安的調查。而這個料場仍在非法使用，隨著工期已近尾聲，各種遺留問題已經凸顯，就村民們所反映的情況，記者一行來到實地進行探訪。

　　萬年縣裴梅鎮坂背村原退耕還林地，現為上萬高速P2標段項目料場。 本文圖片均為新華網 圖

　　無法求證的《林權證》和采伐手續

　　站在萬年縣裴梅鎮坂背村原退耕還林地對面的山坡上，記者見到該地塊已經改為上萬高速P2標段項目料場，還有現場正在運轉的工程機械，退耕林地已經無法尋覓其蹤跡了。

　　據村民章冬生介紹，該地塊原來是荒地，2005年1月，本村將這塊地承包給了自然人王祥學、李恩忠。該地塊坐落于洋泥村委會辦公地點東側，東以塔山塢富林山角溝延伸到山嶺再到原來知青隊崗瓦窯為界，西以黃金鎧到洋泥小學的一條路為界，北以電站水溝為界，南以宋家馬路為界。租賃面積為100畝，租期30年，租賃用途為養殖業和種植業。

　　坂背村委會與王祥學、李恩忠簽訂的《荒山承包合同》。

　　2015年1月，坂背村委會經與王祥學，李恩忠協商，將該二人剩余的20年承包權又轉租給長發公司的吳某和江新章。協議約定，該地塊其中的65畝地歸乙方使用，用來做上萬高速P2標段項目料場（以下稱“料場”），租期為四年。

　　坂背村委會與吳某、江新章簽訂的承包協議書。

　　據村民章春生介紹，這塊地是退耕還林地，以種植雪地松為主，距今已經十個年頭了，這里的每一棵樹都領取了國家財政的退耕還林補助款，所以這個大面積的65畝林地改變性質是非常困難的，得需要省里批。長發公司吳某拿到這個地的轉包合同，既沒有《林權證》，也沒有《采伐證》，但是不知道怎么回事上萬高速P2標段項目部（以下稱“項目部”）居然能跟長發公司簽合作協議。“他們在什么都沒有的情況下居然把這個退耕林給推平了！”章春生將手一揮，手指項目料場質疑道。

　　現場另一位知情人士告訴記者，章春生說的也不完全對，當時我見過長發公司和上萬高速項目部簽的合作協議，協議中有《林權證》，但卻是偽造的。所以這才導致了上萬高速項目部在不知情的情況下與長發公司開展合作，并觸犯了相應的法律法規。

　　村民章冬生繼續介紹道，“上萬高速項目部推平了這塊地之后，縣森林公安局就找上門來了，將項目部經理商某給帶走了。”

　　“后來又給放了，因為他們項目部又給了長發公司兩個項目。這個事我們當地村民都知道，他們項目部太冤了，大家都覺得項目部的過錯是因為收到了長發公司的虛假材料才導致的。而森林公安不去抓捕涉嫌合同詐騙的人，反而對項目部經理采取了強制措施。”村民鄭春生補充道。

　　“公安抓捕現場犯案人員符合辦案程序，但是為什么項目部給了長發公司兩個施工項目后，就又放人了呢？這一切都太‘耐人尋味’了……我們知道，這一切都是被提前設計好的！”現場知情人士擲地有聲的向記者解釋道。

　　隨后，在誓要保護家鄉生態環境的章春生、章冬生等投訴人帶領下，記者查看了該地塊西側（北緯28°39′22″、東京117°10′16″），保留的35畝退耕林地，并對樹種的周長和直徑進行了測算。經測量，該片樹木大部分周長約49.5厘米左右，直徑約14.7厘米左右。

　　該地塊西側，保留的35畝退耕林地的樹木，經測量，該樹周長約49.5厘米，直徑約14.7厘米。

　　了解完現場，記者展開了調查。

　　上萬高速項目部商某：我不能說，請恕我愛莫能助

　　在村民章春生的帶領下，記者一行來到了大慶油田路橋公司上萬高速P2標段項目經理部，找到項目經理商某，說明了來意。商某表示，目前大慶路橋公司正在和萬年縣政府積極溝通，已經達成了‘共識’，這個事已經結束了，并不想再提及此事。

　　“這個事是怎么結束的，據說您因為無證砍伐坂背村退耕還林地，現在還處于強制措施取保候審階段，我們可否看一下你們簽署的承包合同。”同行記者問道。

　　商某雙手向記者一攤，回應道：“這個我不方便向你們透漏，你可以去采訪我公司的主管部門。現在強制措施已經解除了，我不想節外生枝。另外我們走的是招投標，不是承包。”說罷商某站起來背對記者繼續道：“我們還有一個多月就撤了，如果去年你們在事情發生的時候過來，我肯定什么都說，現在，請恕我愛莫能助。”

　　大慶油田路橋公司上萬高速P2標段項目部。

　　外表簡陋內部奢華的神秘行宮 森林公安某領導常出入

　　離開上萬高速項目部，村民章春生沒有應記者的要求去縣林業局，而是把記者帶到了縣S206國道邊上。

　　章春生用手指向不遠處的一個沙場，道：“那邊是長發公司的辦公所在地，這個沙場不但沒有任何開采手續，連所有地上附著物也未通過相關部門的審批，均屬于違建。”

　　據了解，早前人民日報《民生周刊》曾經以《萬年縣：不顧國家禁令的“瘋狂盜砂賊”》為題，刊發過長發公司盜采砂石的違法內幕。據《民生周刊》記者在裴梅鎮國土所了解到，該沙場雖沒有采礦許可證，但卻系上萬高速砂石供應單位，屬于臨時用地，有臨時用地的手續就可以取土。

　　而當地一位知情人士向《民生周刊》記者透漏，“長發公司日夜盜挖砂石，其實是將所采砂石倒運至裴梅鎮荷嶺村砂土專賣點，以40元一方的價錢對外出售。”事實并未向國土所所述砂石專供上萬高速項目部用。

　　長發公司位于S206國道的辦公地點，圈中所示即為長發公司的辦公樓，又被當地人稱為“行宮”。

　　在村民的帶領下，記者走進了該沙場，來到長發公司辦公樓前，見樓門前停著兩臺車。據章冬生講：“這里經常停滿豪車，甚至有些是黨員干部開來的。”

　　村民章春生些許神秘壓低聲音繼續介紹道：“這個房子外表之所以破舊，實則是為了掩人耳目。吳某在這里裝修了極其奢華的內部餐廳、健身房、會客廳等，我們當地人都叫它‘行宮’！這個行宮的主要用途就是方便吳某賄賂當地的官員，以便拉關系。我們縣森林公安的領導經常來這里吃飯，吳某還聘請了專業的廚師給大家做飯。”

　　長發公司辦公樓，系違建。

　　隨后，村民章春生帶領記者來到了萬年縣某機關，一位不愿意透漏姓名的內部人士接待了記者。該人士表示，“章姓村民說的都是實情，長發公司的吳某確實跟我們縣里的相關部門有牽連，多數都有經濟利益關系。他做盜采濫伐的事不但不會被追責，反而還會將責任轉嫁給上萬高速項目部，商某就是個活生生的例子。”

　　該人士為了證明長發公司與縣里相關領導的親密關系，向記者提供了某些領導在長發公司內部餐廳吃飯休閑的視頻及圖片。

　　左上為縣森林公安程姓領導在‘行宮’會友、左下為縣森林公安虞姓領導在‘行宮’吃飯、右為長發公司總經理吳某。

　　為了證明視頻及圖片的真偽，記者向多位知情人士及利害關系人進行了求證，均得到了證實。其中證明人王女士肯定的回應道：“視頻及圖片當中的背景確系長發公司的‘行宮’，我去過幾次。人也錯不了。”

　　據該內部人士講，吳某與這些領導不僅經常在‘行宮’里大肆揮霍，為了增進關系，他會經常帶著相關領導去外地游玩。就在前不久，大約9月上旬，吳某就曾和縣森林公安局虞姓、馮姓，縣看守所饒姓等領導同游西藏，歷時10天左右。

　　圖左為長發公司吳某，圖右為縣森林公安虞姓領導在游玩期間攝影留念。

　　縣森林公安虞姓領導、馮姓領導、吳某旅行途中用餐和開車。

　　“因為他們有經濟利益關系，所以經常在一塊，沆瀣一氣。縣森林公安對長發公司的違法行為根本就視若罔聞，這也使得在萬年縣，隨處可見被盜采濫伐的樹木和破壞的植被。”村民章冬生表示道。

　　萬年縣被盜采濫伐的樹木和破壞的植被一角。

　　部門反饋：省林業廳已經立案

　　帶著了解到的情況，記者一行來到了萬年縣林業局。幾經輾轉，見到了主管林權、采伐審批事宜的曹副局長。曹局長表示，上萬高速項目部違法破壞坂背村65畝退耕林事宜我知情，目前省林業廳已經立案，違法破壞林地十畝以上就已經夠立案標準了。上萬高速項目部屬于大慶油田路橋工程有限公司，這種國企法律意識太低了，從案發到現在，我們給他們下了十幾次通知，教他們如何申報手續，但是他們的申報手續一直沒有報過來。具體的情況您可以找具體負責的工作站蔣站長了解情況。

　　隨后記者找到蔣站長，說明采訪來意。蔣站長表示，村民們所反映上萬高速項目部占用坂背村自留山65畝土地這個事已經處理了，善后的一些問題也已經協調好了。首先這塊地有《林權證》，又屬于國家重點項目工程臨時用地，另外這65畝地不屬于退耕還林地，這上面種的都是小樹苗子（意思為“育材林”），所以就推了。起初這塊地屬于未批先建，發現問題后縣森林公安局先給予了處罰，后我林業局也做出了行政處罰，處罰過后手續就給他辦下來了。辦下來之后上萬高速項目部又在未批的情況擴建該地塊，接著又處罰，處罰完后又把手續給辦下來了。現在他們又擴建，已經處罰了，手續還沒辦下來。

　　面對萬年縣林業局的兩種說法，記者要求看一下該地塊的《林權證》、《采伐證》、《臨時用地》等規劃手續，蔣站長以記者采訪需經縣委宣傳部出具介紹信和領導不在為由拒絕了記者的要求。

　　專家說法

　　回到北京，針對了解到的情況，記者特意咨詢了北京某高校農林經濟管理學專家張教授。張教授表示，根據你所提供的材料，可以認定涉案的退耕還林地為公益林，依據國務院《退耕還林條例》第三十一條，“縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動”的規定。該林地改做施工料場系違法。

　　截止發稿前，萬年縣這起毀林事件并無任一擔責方，而裴梅鎮坂背村自留山65畝退耕還林地卻實實在在的消失了。就萬年縣環境保護監管的缺失以及該案的最新進展，本社將持續關注！

　　（原標題為《江西萬年：盜采砂礦毀壞山林違建行宮的背后》）