日前,國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》出臺實施,其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”,引起全國人民的關(guān)注與熱議。

　　在中央提出“房子是用來住的,不是用來炒的。”確定了房地產(chǎn)市場向著打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是降低房價的“利器”房地產(chǎn)產(chǎn)稅再次進(jìn)入人們的視野。一時間,不少人開始著急了,2017年樓市難道是要變天了?

　　房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅一樣嗎?

　　關(guān)于房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的討論持續(xù)了很長時間,從2011年至今,每一次房價暴漲都會掀起房產(chǎn)稅的大討論。但討論的多了,很多人連房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅都混淆了。

　　事實上,在我國的現(xiàn)行稅制體系中,并沒有房地產(chǎn)稅這一稅種,但有名稱相近的“房產(chǎn)稅”。房產(chǎn)稅開征于1986年,適用范圍較窄,僅限于單位和個人的經(jīng)營性房地產(chǎn),對個人住房則實行免稅,因此對百姓生活基本沒有影響。

　　而房地產(chǎn)稅,則是一個綜合性概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。簡單一點(diǎn)說:“房地產(chǎn)稅”包含了“房產(chǎn)稅”,范圍更大。

　　從最直觀的感受看,房地產(chǎn)稅的征收增加了個人持有房屋的成本,無疑和百姓生活與利益息息相關(guān),為此備受關(guān)注。另外值得注意的是,在近兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中,都是使用“房地產(chǎn)稅”這個概念。“房產(chǎn)稅”似乎已退居二線。

　　那么,房地產(chǎn)稅在2017年是否全面推行呢?按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文的說法,本屆人大任期到2017年底,因此,預(yù)計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過,慢的話可能會在2017年底提交審議,在下一屆人大任期內(nèi)通過。

　　房產(chǎn)稅能否成降房價利器?

　　房地產(chǎn)稅作為最近一年大家討論地最為激烈的話題。普遍都認(rèn)為房地產(chǎn)稅的出臺有利于控制房價,這個深得民心的觀點(diǎn),讓百姓對房地產(chǎn)稅的期望也越來越高。我們通常對于房產(chǎn)稅能夠抑制房價上漲的解釋是:有了房地產(chǎn)稅,持有多套房的成本將大增,準(zhǔn)備購買多套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機(jī)者倉皇拋售。這樣一來,相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求,而一項商品供應(yīng)量增加需求減少勢必引發(fā)它降價。那么,房地產(chǎn)稅究竟能不能夠抑制房價上漲呢?

　　在這個問題上,新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒有樊綱般樂觀,賈康表示,如果說房產(chǎn)稅跟房價沒有關(guān)聯(lián),這個觀點(diǎn)不成立,稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無變有,會影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇,進(jìn)而影響房價。賈康指出,房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。所以不能說房地產(chǎn)稅這一因素決定了房價。

　　而且,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,影響商品的價格只有兩個根本因素:一是供求關(guān)系;二是貨幣供應(yīng)。所謂供求關(guān)系,即某項商品需求多而供應(yīng)少,則價格必定上漲;需求少而供應(yīng)多,則價格必定下跌。所謂貨幣供應(yīng),即印了過多鈔票的時候,鈔票就不值錢,也就是通常所說的通貨膨脹,這個時候所有的商品都會不同程度地價格上漲。

　　那么,開征房地產(chǎn)稅,是影響供求關(guān)系還是影響貨幣供應(yīng)呢?不用說,肯定不是貨幣供應(yīng),因為能夠影響貨幣供應(yīng)的,其實只有央行的印鈔機(jī)。那房地產(chǎn)稅真的能夠象人們所期望那樣,能夠改變整個商品房市場的供求關(guān)系嗎?答案顯然是不能,因為新房、二手房和租房三大塊構(gòu)成了整體房地產(chǎn)市場。在房產(chǎn)剛性需求占據(jù)市場主導(dǎo)的今天,由于房地產(chǎn)稅的征收而可能釋放出來的一點(diǎn)存量房產(chǎn),真的不足以起到降低房價的作用。

　　2017年,房價會下降嗎?

　　2016年,全國多個城市房價出現(xiàn)快速上漲,隨后而來的便是多地出臺樓市調(diào)控政策,在中央提出“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位下,多地政府工作報告中明確將穩(wěn)控房價作為調(diào)控目標(biāo)。

　　北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城市近期都曾表態(tài),要控制房價過快上漲,維護(hù)樓市健康穩(wěn)定。比如,北京市副市長陳剛表示,2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展,房價環(huán)比不增長;深圳市則堅持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段,有效降低高房價對實體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響;南京市市長繆瑞林也表示,通過落實穩(wěn)控房價措施,擴(kuò)大供地規(guī)模,加強(qiáng)市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　市場預(yù)期2017年樓市調(diào)控將不斷加碼,業(yè)內(nèi)普遍表示,未來中國熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場持續(xù)收緊將是大概率事件,經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),目前,北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊,北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調(diào)整為9折,其中,杭州部分銀行首套房利率已提升至95折,重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準(zhǔn)利率。未來隨著隨著調(diào)控力度的加大,樓市的監(jiān)管將會更加嚴(yán)格,預(yù)計今年樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房價回落。