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交付給印度尼西亞的三艘巡邏艇，為日本政府開(kāi)發(fā)援助添加軍事色彩
據(jù)共同社報(bào)道，11月30日，日本與印度尼西亞在印尼首都雅加達(dá)的港口舉行了一個(gè)移交儀式。三艘由日本生產(chǎn)的巡邏艦被交付給印尼方面。這是日本第一次以政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)的形式向外界提供武器。日本政府稱此舉是為了打擊馬六甲海峽海盜和恐怖活動(dòng)以及防止武器擴(kuò)散。
外界認(rèn)為，日本向印尼提供海上艦艇，有借政府開(kāi)發(fā)援助突破“武器出口三原則”的意圖，同時(shí)兼有對(duì)馬六甲海峽等戰(zhàn)略通道施加影響的現(xiàn)實(shí)考慮，而更深遠(yuǎn)的意義則在于通過(guò)與東南亞諸國(guó)的戰(zhàn)略合作對(duì)中國(guó)進(jìn)行預(yù)防性遏制，可謂“一箭三雕”。
拆除機(jī)關(guān)槍淡化軍品色彩
據(jù)報(bào)道，日本此次提供的三艘巡邏艦同日本海上保安廳自己使用的巡邏艦沒(méi)有差別。三艘巡邏艦都在東京建造，總造價(jià)約達(dá)19億日元。該型艦采用了防彈玻璃，增加了裝甲力量，防護(hù)力較強(qiáng)。同時(shí)，它的時(shí)速可達(dá)30海里，是世界上最快的警用艦艇之一。在移交印尼方面時(shí)，可能考慮了政治上的影響，拆除了機(jī)關(guān)槍等殺傷性武器，留待印尼方面自己視情裝備。
據(jù)悉三艘巡邏艦今后將由印尼海上警察使用，具體部署在靠近新加坡的兩處基地及北蘇門(mén)達(dá)臘地區(qū)，可以在馬六甲海峽附近進(jìn)行有效的海上巡邏。印尼政府已承諾三艘巡邏艦僅限于在反恐和打擊海盜中使用，且在未事先獲得日方同意的情況下不得轉(zhuǎn)讓給第三方。
突破“武器出口三原則”
所謂“武器出口三原則”是1967年日本政府制定的關(guān)于武器出口的三項(xiàng)原則，即禁止向共產(chǎn)黨國(guó)家、受聯(lián)合國(guó)決議制裁的有關(guān)國(guó)家以及國(guó)際沖突當(dāng)事國(guó)出口武器。1976年，日本政府進(jìn)一步全面禁止出口武器，而且規(guī)定不可與外國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)武器。
雖然日本在此后與美國(guó)等盟國(guó)進(jìn)行的軍工合作中屢有動(dòng)作，在事實(shí)上存在軍事技術(shù)與軍事產(chǎn)品外流的現(xiàn)象，但日本還從未在ODA事項(xiàng)中向他國(guó)提供過(guò)武器。因此，向印尼提供三艘巡邏艦為日本向外國(guó)提供武器開(kāi)了一個(gè)先例。此后日本是否會(huì)以此為進(jìn)階，逐漸放寬武器出口管制，讓各方非常關(guān)注。
向東南亞海域施加戰(zhàn)略影響
與其他軍火出口大國(guó)通過(guò)武器貿(mào)易賺取利潤(rùn)不同的是，日本對(duì)外提供武器首先的目的在于建立緊密關(guān)系，施加戰(zhàn)略影響，這次也不例外。
在三艘巡邏艦的移交儀式上，日本駐印尼大使海老原信直言不諱地說(shuō)：“馬六甲海峽的安定對(duì)日本來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，日本90%以上的石油都要通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)往日本。”
此外，有分析人士認(rèn)為，日本向印尼提供巡邏艦的行為還可以被放到兩國(guó)近年來(lái)在貿(mào)易與能源問(wèn)題上不斷加強(qiáng)合作的大背景下觀察：這是全方位提升戰(zhàn)略關(guān)系的一種舉措。更有應(yīng)對(duì)中國(guó)海上力量崛起不確定性的戰(zhàn)略考慮。(康柏民) |
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