世界貿(mào)易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長級會議２９日在瑞士日內(nèi)瓦未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等爭議問題取得突破，談判破裂。有代表稱，美國和印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制上拒絕讓步，導(dǎo)致談判破裂。美國被指有意“拖后腿”。

　　救多哈談判失敗

　　當(dāng)天，美國、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國這７個世貿(mào)組織主要成員展開小范圍磋商，但無法就發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制等分歧取得一致，歷時９天的談判以失敗告終。 

　　談判破裂后，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話說，“美國和印度沒能接受妥協(xié)方案，雙方最后陷入僵持”，導(dǎo)致談判破裂。

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制，世貿(mào)組織發(fā)展中成員可在農(nóng)產(chǎn)品進口激增４０％的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施保護本國農(nóng)業(yè)免受沖擊。印度希望能放寬動用這一機制的下限，遭到美國反對。世貿(mào)組織發(fā)達成員希望調(diào)高這一機制下限。出口農(nóng)產(chǎn)品品種相對集中的一些發(fā)展中成員也不希望放寬特殊保障機制限制。

　　由于國內(nèi)有大量貧窮農(nóng)民，印度等發(fā)展中成員擔(dān)心，如果沒有特殊保障機制，發(fā)達成員大規(guī)模生產(chǎn)的低價農(nóng)產(chǎn)品會讓國內(nèi)自給自足的農(nóng)民大范圍破產(chǎn)。印度商業(yè)和工業(yè)部長卡邁勒·納特說，在這一問題上印度得到了上百個發(fā)展中成員支持。

　　一名印度代表說：“美國拒絕在特殊保障機制上作出讓步。但這一機制對我們極為重要。”

　　印度當(dāng)了替罪羊

　　這次的日內(nèi)瓦談判旨在為年內(nèi)完成多哈回合談判作出關(guān)鍵性努力。談判自２１日開始以來取得了一些進展，但發(fā)達成員和發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制和工業(yè)品的部門減讓問題上分歧嚴重。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制的爭端在２８日升級，美國就此對一些發(fā)展中成員提出不實指責(zé)，而且態(tài)度強硬，一步不讓。這一情況讓新聞界感到措手不及。路透社說，事先幾乎沒人認為農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制會讓談判“沉沒”。

　　有參與談判的代表認為，美國之所以一步不讓，目的是為了在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制問題上把談判拖死，不讓其進入下一個敏感問題、美國的軟肋－－棉花問題。

　　在棉花問題上，美國一方面始終不肯完全取消國內(nèi)棉花補貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進口關(guān)稅。中國代表團秘書長張向晨評論說，美國的巨額棉花補貼扭曲了國際棉花貿(mào)易，而發(fā)展中成員有限的關(guān)稅是保護農(nóng)民生計的合法手段，兩者根本不應(yīng)相提并論。

　　法新社援引一名亞洲代表的話說：“美國在棉花上讓不起，它根本就不想談這個問題。而且它知道，印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制上不會讓步，所以美國在這個問題上也一步不讓，這樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊。”

　　命途多舛再折戟

　　世貿(mào)組織于２００１年發(fā)起的多哈回合談判正式名稱為“多哈發(fā)展議程”，包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展等多個領(lǐng)域，是到目前為止目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。

　　發(fā)展中國家希望，這輪以促進發(fā)展為目標(biāo)的談判最終應(yīng)促成發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼大幅削減，以便改變農(nóng)業(yè)貿(mào)易的扭曲狀況，實現(xiàn)貿(mào)易公平競爭。但７年以來，多哈回合談判總是開開停停，反復(fù)陷入僵局已成慣例。這次重啟多哈失敗意味著年內(nèi)完成多哈回合談判的希望更加渺茫，多哈回合很可能再耽誤數(shù)年。

　　新西蘭貿(mào)易部長菲爾·戈夫說：“我們今年是看不到多哈回合談判結(jié)束了。”

　　談判的一些主要參與者說，多哈回合并沒有“死亡”。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米說，談判破裂后，他的第一反應(yīng)并不是放棄談判，而是打算和各成員商談，爭取重啟談判。

　　美國貿(mào)易代表蘇姍·施瓦布在談判破裂后說，美國仍然希望多哈回合談判能達成協(xié)議。當(dāng)被問到她是否認為多哈回合已死時，她回答說：“我沒這么說過。”

　　關(guān)于多哈回合的將來，評論界看法并不統(tǒng)一。有人認為，當(dāng)前世界油價居高不下、糧價上漲、次貸危機蔓延，各國政府焦頭爛額，多哈回合并不能幫它們解決這些問題，因此它們也不愿為多哈回合犧牲太多，多哈回合已經(jīng)過時。但也有人感到惋惜，認為當(dāng)前糧價上漲是發(fā)達國家推動農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中國家通過農(nóng)業(yè)出口賺取外匯的最好時機，多哈回合談判過了這個村，以后就沒這個店了。