俄羅斯總理普京29日表示,俄不打算向烏克蘭預付總額達50億美元的天然氣過境費用。普京說:“從已有談判情況看,烏方將再度出現結算問題,俄通過烏過境向歐洲出口天然氣將可能再度遭遇麻煩”。此間輿論認為,俄烏“天然氣戰爭”將非常有可能在6月初再度爆發。
由于受全球金融危機影響,烏克蘭經濟、金融形勢異常嚴峻,烏總理季莫申科為此建議俄提前5-7年支付50億美元的天然氣過境費。普京此次拒絕烏方提議的理由有三:其一,烏克蘭總統不久前講話中申明,該解決方案實質上是非法的;其二,根據3月23日歐盟同烏克蘭簽署的《有關烏境內天然氣管道系統更新問題的聯合聲明》,烏天然氣領域將發生根本性改變,俄無法確信未來5-7年俄“天然氣工業公司”同烏克蘭還是同歐盟打交道;第三,在全球危機的背景下,天然氣價格和供應量都將大幅萎縮,50億美元的天然氣過境費過高。
烏克蘭天然氣管道總長達3.76萬公里,位居歐洲第二。目前,該系統每年能輸入2900億立方米天然氣,輸出1750億立方米。烏總理季莫申科指出,如果能夠獲得55億美元的投資,烏天然氣管道系統的年運輸能力將提高600億立方米。烏天然氣管道系統的改造計劃,同時引起歐、俄的極大興趣。今年3月23日,烏、歐以及世界銀行、歐洲投資銀行和歐洲復興銀行各方簽署聯合聲明,承諾將投資數十億歐元更新烏克蘭管道系統,并承諾建立“透明的”天然氣市場。如此,歐盟同俄在烏天然氣管道系統的博弈中贏得先機。歐盟撇開俄羅斯獨占烏管道更新計劃激怒了俄羅斯,普京警告將重新考慮俄歐關系,而俄外交部則強調“歐烏聯合聲明”可能導致天然氣供應價格上漲。在上周舉行的俄歐“哈巴羅夫斯克峰會”上,俄歐領導人進行了短兵相接的交鋒,俄再度主張簽署俄、歐、烏三方改造天然氣運輸系統協議。
事實上,俄方的抱怨有理有據。作為前蘇聯統一天然氣供應系統組成部分,烏、俄天然氣管道系統在技術上是一體的。俄方詰問:如果俄羅斯這個天然氣供應者不介入,烏克蘭又如何保障對歐洲的天然氣供應?
促使歐盟和烏克蘭改弦更張,俄正采取一系列措施。其中最有效的工具,就是俄將以烏無力償還天然氣款為理由,迫使烏克蘭在天然氣系統改造上向俄讓步。根據預測,烏克蘭為注滿本國195億立方米的地下天然氣儲存庫,需要支付給“俄氣”50億美元。而俄此時不同意預支50億美元天然氣過境費,那么烏克蘭此時只好因囊中羞澀而“望氣興嘆”。如果沒有地下氣庫的儲備,烏經濟無法正常度過冬季,將不得不再度截留俄輸往歐洲的天然氣,導致“天然氣戰爭”再起。
歐盟當前最需要做的工作是與俄一道向財團融資幫助烏度過危機。俄總統梅德韋杰夫此前表示:“俄準備向烏政府提供援助,但希望其中更大部分工作由歐盟承擔。”在意識到無法將俄羅斯“排除在外”后,歐盟、烏克蘭紛紛改口,承諾邀請俄參加烏管道系統的現代化改造。烏總理季莫申科不久前說,俄可以成為烏克蘭天然氣管道系統改造工程的合法參與者。歐盟委員會主席巴羅佐也表示,如果俄羅斯希望參與這一工作,“我們將很高興地予以接納”。
分析家指出,俄總理普京拒絕向烏預付天然氣過境費,是施壓手段。對于歐、烏兩家來說,將不得不在競爭與合作這兩條道路上作出艱難抉擇。
