俄歐博弈烏克蘭天然氣管道系統(tǒng)

　　俄羅斯總理普京29日表示,俄不打算向?yàn)蹩颂m預(yù)付總額達(dá)50億美元的天然氣過(guò)境費(fèi)用。普京說(shuō):“從已有談判情況看,烏方將再度出現(xiàn)結(jié)算問(wèn)題,俄通過(guò)烏過(guò)境向歐洲出口天然氣將可能再度遭遇麻煩”。此間輿論認(rèn)為,俄烏“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”將非常有可能在6月初再度爆發(fā)。

　　由于受全球金融危機(jī)影響,烏克蘭經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)異常嚴(yán)峻,烏總理季莫申科為此建議俄提前5-7年支付50億美元的天然氣過(guò)境費(fèi)。普京此次拒絕烏方提議的理由有三:其一,烏克蘭總統(tǒng)不久前講話中申明,該解決方案實(shí)質(zhì)上是非法的;其二,根據(jù)3月23日歐盟同烏克蘭簽署的《有關(guān)烏境內(nèi)天然氣管道系統(tǒng)更新問(wèn)題的聯(lián)合聲明》,烏天然氣領(lǐng)域?qū)�發(fā)生根本性改變,俄無(wú)法確信未來(lái)5-7年俄“天然氣工業(yè)公司”同烏克蘭還是同歐盟打交道;第三,在全球危機(jī)的背景下,天然氣價(jià)格和供應(yīng)量都將大幅萎縮,50億美元的天然氣過(guò)境費(fèi)過(guò)高。

　　烏克蘭天然氣管道總長(zhǎng)達(dá)3.76萬(wàn)公里,位居歐洲第二。目前,該系統(tǒng)每年能輸入2900億立方米天然氣,輸出1750億立方米。烏總理季莫申科指出,如果能夠獲得55億美元的投資,烏天然氣管道系統(tǒng)的年運(yùn)輸能力將提高600億立方米。烏天然氣管道系統(tǒng)的改造計(jì)劃,同時(shí)引起歐、俄的極大興趣。今年3月23日,烏、歐以及世界銀行、歐洲投資銀行和歐洲復(fù)興銀行各方簽署聯(lián)合聲明,承諾將投資數(shù)十億歐元更新烏克蘭管道系統(tǒng),并承諾建立“透明的”天然氣市場(chǎng)。如此,歐盟同俄在烏天然氣管道系統(tǒng)的博弈中贏得先機(jī)。歐盟撇開(kāi)俄羅斯獨(dú)占烏管道更新計(jì)劃激怒了俄羅斯,普京警告將重新考慮俄歐關(guān)系,而俄外交部則強(qiáng)調(diào)“歐烏聯(lián)合聲明”可能導(dǎo)致天然氣供應(yīng)價(jià)格上漲。在上周舉行的俄歐“哈巴羅夫斯克峰會(huì)”上,俄歐領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了短兵相接的交鋒,俄再度主張簽署俄、歐、烏三方改造天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)議。

　　事實(shí)上,俄方的抱怨有理有據(jù)。作為前蘇聯(lián)統(tǒng)一天然氣供應(yīng)系統(tǒng)組成部分,烏、俄天然氣管道系統(tǒng)在技術(shù)上是一體的。俄方詰問(wèn):如果俄羅斯這個(gè)天然氣供應(yīng)者不介入,烏克蘭又如何保障對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)?

　　促使歐盟和烏克蘭改弦更張,俄正采取一系列措施。其中最有效的工具,就是俄將以烏無(wú)力償還天然氣款為理由,迫使烏克蘭在天然氣系統(tǒng)改造上向俄讓步。根據(jù)預(yù)測(cè),烏克蘭為注滿本國(guó)195億立方米的地下天然氣儲(chǔ)存庫(kù),需要支付給“俄氣”50億美元。而俄此時(shí)不同意預(yù)支50億美元天然氣過(guò)境費(fèi),那么烏克蘭此時(shí)只好因囊中羞澀而“望氣興嘆”。如果沒(méi)有地下氣庫(kù)的儲(chǔ)備,烏經(jīng)濟(jì)無(wú)法正常度過(guò)冬季,將不得不再度截留俄輸往歐洲的天然氣,導(dǎo)致“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”再起。

　　歐盟當(dāng)前最需要做的工作是與俄一道向財(cái)團(tuán)融資幫助烏度過(guò)危機(jī)。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫此前表示:“俄準(zhǔn)備向?yàn)跽�府提供援�?但希望其中更大部分工作由歐盟承擔(dān)。”在意識(shí)到無(wú)法將俄羅斯“排除在外”后,歐盟、烏克蘭紛紛改口,承諾邀請(qǐng)俄參加烏管道系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造。烏總理季莫申科不久前說(shuō),俄可以成為烏克蘭天然氣管道系統(tǒng)改造工程的合法參與者。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也表示,如果俄羅斯希望參與這一工作,“我們將很高興地予以接納”。

　　分析家指出,俄總理普京拒絕向?yàn)躅A(yù)付天然氣過(guò)境費(fèi),是施壓手段。對(duì)于歐、烏兩家來(lái)說(shuō),將不得不在競(jìng)爭(zhēng)與合作這兩條道路上作出艱難抉擇。
 

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