美國國防部長蓋茨6月18日對記者說，美軍需要增強適應性以應對未來在地區沖突中面對的威脅，同時打贏兩場戰爭的理念已不再適用。
美國國防部長羅伯特·蓋茨
美軍“同時打贏兩場戰爭”的戰略源自冷戰結束之初，由于美蘇大戰的可能性消除，美軍轉而立足于應對可能同時爆發的兩場地區戰爭，并以此確定美軍規模、軍事預算以及武器采購。
蓋茨的前任拉姆斯菲爾德曾致力于防務轉型，將軍事戰略從“以威脅為基礎”調整為“以能力為基礎”，主張放棄兩場戰爭戰略。然而，由于拉姆斯菲爾德過度強調技術優先，大幅增加軍費，并且在未來美軍將主要面臨何種軍事威脅的問題上猶豫不決，美國并沒有真正從兩場戰爭戰略中走出來。現在，蓋茨重申未來的《四年防務評估》報告中應該放棄兩場戰爭戰略，既是延續也是修正拉姆斯菲爾德的防務轉型思想。
美國MQ-9“死神”無人機[資料圖片]
放棄兩場戰爭戰略的主旨是重新確定美國應該重視何種軍事威脅。近年來，五角大樓在未來美國將面臨何種軍事威脅的問題上爭論不休：一種聲音固守冷戰思維，主張著眼應對未來某些大國對美國的常規軍事挑戰，認為美軍的力量配置、軍費規模和武器采購均應因此而動；另一種聲音認為冷戰結束以來，美國經歷了索馬里戰爭、伊拉克戰爭和阿富汗戰爭以及廣義的反恐戰爭，當前的力量配置和武器裝備不能適應現實需要，美軍在可見的將來不是應對來自大國的軍事挑戰，而是這些非常規的戰爭形態。
當前，前一種聲音占據主流，認為應在進行反恐戰爭的同時，放眼長遠的來自大國的威脅，推動技術最為先進的武器系統研發和采購，并維持原有的力量規模。蓋茨接任防長后則認定，美軍面臨的非常規軍事威脅將是未來軍事戰略需要解決的問題，因而要進行變革。
這張未標注日期的資料照片顯示的是一架F-22戰斗機在加州上空行進。 新華社/法新
未來軍事威脅的確定將直接影響美國軍事力量的配置和武器系統的采購。蓋茨意在改變軍費開支不斷飆升、武器系統重技術而不重實用、采購周期漫長且費用遞增的惡性循環。事實上，在4月初國防部公布的國防開支改革計劃中，蓋茨已經作出大刀闊斧的變革，包括在完成187架F—22戰斗機的采購后停止生產該型戰機，增加價格便宜、實用的F—35戰斗機采購；停止陸軍鐘愛的、預計耗資2000億美元的未來作戰系統；縮減海軍的寵兒DDG—1000驅逐艦，增加采購性能相對較低的DDG—51驅逐艦等。對于拉姆斯菲爾德力推的導彈防御系統，美軍的研發重點也有所調整，并削減了14億美元的預算。
美國海軍DDG－1000戰艦想像圖 [資料圖片]
蓋茨的軍事調整計劃將重點放在應對非常規軍事威脅，而非長期以來的所謂來自大國這類常規軍事挑戰上，這是蓋茨務實作風的體現。此種調整也是基于兩場反恐戰爭中的實戰經驗，以及贏得戰役而無法贏得戰爭的深刻教訓。此外，美國面臨的金融危機也推動五角大樓不再無節制地浪費納稅人的錢，將軍費用于技術未必最先進、但比較實用的武器采購上。不過，蓋茨面臨的挑戰是，各軍種在軍事調整的過程中均受到影響，它們在國會山的代言人以及軍工集團未必會乖乖就范。因此，蓋茨能否讓美軍真正放棄兩場戰爭的戰略仍有待觀察。（樊吉社 中國社科院美國研究所副研究員）
