美國(guó)同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略理念的“終結(jié)”（圖）

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨6月18日對(duì)記者說(shuō)，美軍需要增強(qiáng)適應(yīng)性以應(yīng)對(duì)未來(lái)在地區(qū)沖突中面對(duì)的威脅，同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的理念已不再適用。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨

　　美軍“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略源自冷戰(zhàn)結(jié)束之初，由于美蘇大戰(zhàn)的可能性消除，美軍轉(zhuǎn)而立足于應(yīng)對(duì)可能同時(shí)爆發(fā)的兩場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，并以此確定美軍規(guī)模、軍事預(yù)算以及武器采購(gòu)。
　　
　　蓋茨的前任拉姆斯菲爾德曾致力于防務(wù)轉(zhuǎn)型，將軍事戰(zhàn)略從“以威脅為基礎(chǔ)”調(diào)整為“以能力為基礎(chǔ)”，主張放棄兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略。然而，由于拉姆斯菲爾德過(guò)度強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)先，大幅增加軍費(fèi)，并且在未來(lái)美軍將主要面臨何種軍事威脅的問(wèn)題上猶豫不決，美國(guó)并沒(méi)有真正從兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略中走出來(lái)。現(xiàn)在，蓋茨重申未來(lái)的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告中應(yīng)該放棄兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略，既是延續(xù)也是修正拉姆斯菲爾德的防務(wù)轉(zhuǎn)型思想。

美國(guó)MQ-9“死神”無(wú)人機(jī)[資料圖片]

　　放棄兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略的主旨是重新確定美國(guó)應(yīng)該重視何種軍事威脅。近年來(lái)，五角大樓在未來(lái)美國(guó)將面臨何種軍事威脅的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休：一種聲音固守冷戰(zhàn)思維，主張著眼應(yīng)對(duì)未來(lái)某些大國(guó)對(duì)美國(guó)的常規(guī)軍事挑戰(zhàn)，認(rèn)為美軍的力量配置、軍費(fèi)規(guī)模和武器采購(gòu)均應(yīng)因此而動(dòng)；另一種聲音認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷了索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及廣義的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)前的力量配置和武器裝備不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，美軍在可見(jiàn)的將來(lái)不是應(yīng)對(duì)來(lái)自大國(guó)的軍事挑戰(zhàn)，而是這些非常規(guī)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。
　　
　　當(dāng)前，前一種聲音占據(jù)主流，認(rèn)為應(yīng)在進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)自大國(guó)的威脅，推動(dòng)技術(shù)最為先進(jìn)的武器系統(tǒng)研發(fā)和采購(gòu)，并維持原有的力量規(guī)模。蓋茨接任防長(zhǎng)后則認(rèn)定，美軍面臨的非常規(guī)軍事威脅將是未來(lái)軍事戰(zhàn)略需要解決的問(wèn)題，因而要進(jìn)行變革。

這張未標(biāo)注日期的資料照片顯示的是一架F-22戰(zhàn)斗機(jī)在加州上空行進(jìn)。 新華社/法新

　　未來(lái)軍事威脅的確定將直接影響美國(guó)軍事力量的配置和武器系統(tǒng)的采購(gòu)。蓋茨意在改變軍費(fèi)開(kāi)支不斷飆升、武器系統(tǒng)重技術(shù)而不重實(shí)用、采購(gòu)周期漫長(zhǎng)且費(fèi)用遞增的惡性循環(huán)。事實(shí)上，在4月初國(guó)防部公布的國(guó)防開(kāi)支改革計(jì)劃中，蓋茨已經(jīng)作出大刀闊斧的變革，包括在完成187架F—22戰(zhàn)斗機(jī)的采購(gòu)后停止生產(chǎn)該型戰(zhàn)機(jī)，增加價(jià)格便宜、實(shí)用的F—35戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)；停止陸軍鐘愛(ài)的、預(yù)計(jì)耗資2000億美元的未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)；縮減海軍的寵兒DDG—1000驅(qū)逐艦，增加采購(gòu)性能相對(duì)較低的DDG—51驅(qū)逐艦等。對(duì)于拉姆斯菲爾德力推的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美軍的研發(fā)重點(diǎn)也有所調(diào)整，并削減了14億美元的預(yù)算。

美國(guó)海軍DDG－1000戰(zhàn)艦想像圖 [資料圖片]

　　蓋茨的軍事調(diào)整計(jì)劃將重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)非常規(guī)軍事威脅，而非長(zhǎng)期以來(lái)的所謂來(lái)自大國(guó)這類常規(guī)軍事挑戰(zhàn)上，這是蓋茨務(wù)實(shí)作風(fēng)的體現(xiàn)。此種調(diào)整也是基于兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以及贏得戰(zhàn)役而無(wú)法贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的深刻教訓(xùn)。此外，美國(guó)面臨的金融危機(jī)也推動(dòng)五角大樓不再無(wú)節(jié)制地浪費(fèi)納稅人的錢(qián)，將軍費(fèi)用于技術(shù)未必最先進(jìn)、但比較實(shí)用的武器采購(gòu)上。不過(guò)，蓋茨面臨的挑戰(zhàn)是，各軍種在軍事調(diào)整的過(guò)程中均受到影響，它們?cè)趪?guó)會(huì)山的代言人以及軍工集團(tuán)未必會(huì)乖乖就范。因此，蓋茨能否讓美軍真正放棄兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略仍有待觀察。（樊吉社 中國(guó)社科院美國(guó)研究所副研究員）

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