專家解析北約戰(zhàn)略新概念 稱尋找今后10年假想敵

　　11月19日，在葡萄牙首都里斯本，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（右）與英國(guó)首相卡梅倫（左）出席北約峰會(huì)首日會(huì)議時(shí)握手。新華社記者武巍攝。

　　北約28國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人11月19至20日在葡萄牙首都里斯本舉行首腦會(huì)議，通過(guò)了北約戰(zhàn)略新概念，并就在歐洲建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和向阿富汗政府移交防務(wù)等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。其間，北約—俄羅斯理事會(huì)舉行峰會(huì)，討論雙方建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以及俄參加歐洲反導(dǎo)合作問(wèn)題。這次北約峰會(huì)被認(rèn)為是北約歷史上一次最重要的會(huì)議，關(guān)系到北約未來(lái)前途和發(fā)展走向。

　　剛剛出臺(tái)的“積極參與現(xiàn)代防御”的戰(zhàn)略新概念，是冷戰(zhàn)結(jié)束后北約制定的第三份戰(zhàn)略文件，也是未來(lái)10年北約在全球的行動(dòng)綱領(lǐng)。“新概念”通過(guò)對(duì)國(guó)際安全環(huán)境變化進(jìn)行分析，提出北約面臨的“新威脅、新挑戰(zhàn)”，為北約全球軍事干預(yù)尋找理論依據(jù)。這標(biāo)志著北約的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化，從一個(gè)防御性的地區(qū)政治軍事組織演變?yōu)楦挥羞M(jìn)攻性的全球軍事集團(tuán)。

　　尋找假想敵 確定新使命

　　北約戰(zhàn)略新概念其實(shí)就是北約戰(zhàn)略思維的概括，它通過(guò)應(yīng)對(duì)國(guó)際安全環(huán)境變化，尋找北約今后10年在全球的“假想敵”，確定北約的“新使命”，試圖以對(duì)外軍事干涉充當(dāng)“全球憲兵”。

　　戰(zhàn)略新概念是在前兩個(gè)戰(zhàn)略概念基礎(chǔ)上，對(duì)北約原有理論和實(shí)踐的繼承和發(fā)展。冷戰(zhàn)剛結(jié)束的1991年11月，北約在羅馬制定戰(zhàn)略概念，提出了在歐洲地區(qū)預(yù)防沖突、處理危機(jī)和解決地區(qū)沖突為主的“全方位危機(jī)反應(yīng)戰(zhàn)略”，鞏固冷戰(zhàn)的“勝利成果”，通過(guò)北約東擴(kuò)和建立和平伙伴關(guān)系等行動(dòng)擴(kuò)張勢(shì)力范圍，建立起了北約主導(dǎo)的歐洲安全體系。1999年4月在華盛頓出臺(tái)新戰(zhàn)略概念時(shí)，正值北約發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，北約自己的“新使命”擴(kuò)展到防區(qū)外地區(qū)沖突的干預(yù)，包括干預(yù)“人道主義危機(jī)”、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等，使北約“集體防御”的性質(zhì)發(fā)生了變化。在這兩個(gè)戰(zhàn)略概念的指導(dǎo)下，北約的軍事行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了兩大突破：一是采取主動(dòng)進(jìn)攻方式，介入波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，突破了在北約境內(nèi)防御的禁忌；二是通過(guò)參與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，派北約軍隊(duì)培訓(xùn)伊拉克軍警，派軍艦到索馬里海域打擊海盜等“遠(yuǎn)征作戰(zhàn)”行動(dòng)，突破了北約作為歐洲—大西洋地區(qū)軍事組織的行動(dòng)范圍，把干涉范圍擴(kuò)大到中東、非洲和南亞地區(qū)。

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