美國政府關(guān)門倒計時 兩黨未就財政預(yù)算達(dá)成協(xié)議

　　美國民主、共和兩黨國會議員的助理8日早晨說，經(jīng)過連夜談判，雙方仍未就財政預(yù)算削減達(dá)成協(xié)議。如果當(dāng)天子夜前兩黨仍未達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府將不得不關(guān)門。不過，涉及國家安全、執(zhí)法、急救等關(guān)鍵領(lǐng)域的部門不會停工，美國在利比亞、阿富汗等地的軍事行動不會停止。

　　夜談未果

　　奧巴馬7日晚召集眾議院議長、共和黨人博納和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德在白宮開會。這是他們3天內(nèi)第四次在白宮討論如何避免政府關(guān)門。

　　一個多小時的會議結(jié)束后，奧巴馬一臉陰沉，出現(xiàn)在新聞發(fā)布廳。“仍有一些議題沒有解決，這些分歧很難化解，它們對雙方都重要，所以我不準(zhǔn)備表示過多樂觀，”他說，“但我相信，我們今天比昨天取得了一些進(jìn)展。”

　　博納和里德在會后發(fā)表聯(lián)合聲明說，雙方未能達(dá)成協(xié)議，但縮小了意見分歧。聲明說，雙方工作人員當(dāng)晚將繼續(xù)談判，嘗試彌合分歧。

　　白宮稍后說，為努力促成協(xié)議，奧巴馬取消原定8日視察印第安納州的行程。

　　民主黨議員助理8日上午告訴路透社記者，雙方依然就停止聯(lián)邦資金資助控制生育項目等存在分歧。共和黨議員助理說，兩黨在財政開支削減幅度上還是談不攏。

　　最新一份臨時聯(lián)邦財政預(yù)算案定于8日24時到期，如果兩黨不能在這一時刻前達(dá)成協(xié)議，美國政府將不得不關(guān)門。一些有線電視臺在新聞節(jié)目中打出“關(guān)門倒計時”。

　　有關(guān)有開

　　根據(jù)白宮方面提供的消息，如果政府關(guān)門，大約80萬公務(wù)員將“放大假”，受影響的包括白宮、各部委、國會和聯(lián)邦法院，美軍軍餉也將停發(fā)。與此同時，所有國家公園、史密森學(xué)會博物館等都將關(guān)門，大多數(shù)政府部門網(wǎng)站將停止更新。

　　不過，涉及國防、執(zhí)法、醫(yī)療急救、空中交通管制等關(guān)鍵領(lǐng)域的工作不會暫停。

　　例如，聯(lián)邦儲備委員會即美國中央銀行不會受影響；財政部將繼續(xù)發(fā)行國債；郵政服務(wù)照常；社會保險支票照寄；聯(lián)邦醫(yī)療保險項目大多繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；預(yù)計失業(yè)補(bǔ)助金也不會受到影響。

　　在伊拉克、阿富汗的軍事行動和支援日本抗災(zāi)等活動將繼續(xù)。美軍在對利比亞軍事行動中的任務(wù)等與美國“國家安全有關(guān)”，不受影響。五角大樓軍職人員不受政府關(guān)門影響，仍需按時上班。美軍軍餉停發(fā)，但政府重新開門后即可領(lǐng)取。

　　美國官員說，如果政府關(guān)門，中央情報局將“相應(yīng)減少”行動規(guī)模。

　　驢象黨爭

　　政府關(guān)門，在美國算不上新鮮事。最近一次是1995年底，民主黨人克林頓執(zhí)政，共和黨控制國會參眾兩院，與白宮、民主黨就削減預(yù)算爭執(zhí)不下，聯(lián)邦政府“停擺”至1996年初。最終，克林頓和民主黨在政府關(guān)門后成功把眾院議長金里奇塑造成一個迷戀個人權(quán)力和黨派利益的政客，迫使共和黨讓步，進(jìn)而一舉扭轉(zhuǎn)民意頹勢，成功連任。

　　這次“關(guān)門危機(jī)”面臨相似情形。奧巴馬政府向國會提交的2011財政年度預(yù)算案一直沒有獲批，聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)依靠臨時預(yù)算案撥款。這一財年現(xiàn)已過半。

　　一些媒體分析，同為民主黨人，同處首個任期第三年、同樣因輸?shù)糁衅谶x舉而面對共和黨進(jìn)逼，奧巴馬可能打算復(fù)制克林頓當(dāng)年的策略。

　　如果預(yù)算案難產(chǎn)導(dǎo)致政府關(guān)門，白宮和民主黨宣傳機(jī)器將把責(zé)任推卸給共和黨，指責(zé)后者不計后果地阻撓預(yù)算案。

　　對共和黨來說，一旦政府關(guān)門，反而進(jìn)退兩難：如果繼續(xù)強(qiáng)硬，可能會被輿論指責(zé)為不愿妥協(xié)、不顧民怨；如果選擇讓步，無疑會自傷士氣，不但令核心支持者失望，而且影響今后與民主黨的國會斗法。

　　不過，奧巴馬未必有把握重復(fù)歷史。美國經(jīng)濟(jì)依然不景氣、失業(yè)率高企、財政赤字高筑，政府關(guān)門可能招致選民更多不滿，且不利于奧巴馬自中期選舉以來塑造的跨黨派兩黨合作形象。因此，不排除民主、共和兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)的可能性。

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