美國(guó)政府關(guān)門倒計(jì)時(shí) 兩黨未就財(cái)政預(yù)算達(dá)成協(xié)議

　　美國(guó)民主、共和兩黨國(guó)會(huì)議員的助理8日早晨說(shuō)，經(jīng)過(guò)連夜談判，雙方仍未就財(cái)政預(yù)算削減達(dá)成協(xié)議。如果當(dāng)天子夜前兩黨仍未達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府將不得不關(guān)門。不過(guò)，涉及國(guó)家安全、執(zhí)法、急救等關(guān)鍵領(lǐng)域的部門不會(huì)停工，美國(guó)在利比亞、阿富汗等地的軍事行動(dòng)不會(huì)停止。

　　夜談未果

　　奧巴馬7日晚召集眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德在白宮開(kāi)會(huì)。這是他們3天內(nèi)第四次在白宮討論如何避免政府關(guān)門。

　　一個(gè)多小時(shí)的會(huì)議結(jié)束后，奧巴馬一臉陰沉，出現(xiàn)在新聞發(fā)布廳。“仍有一些議題沒(méi)有解決，這些分歧很難化解，它們對(duì)雙方都重要，所以我不準(zhǔn)備表示過(guò)多樂(lè)觀，”他說(shuō)，“但我相信，我們今天比昨天取得了一些進(jìn)展。”

　　博納和里德在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō)，雙方未能達(dá)成協(xié)議，但縮小了意見(jiàn)分歧。聲明說(shuō)，雙方工作人員當(dāng)晚將繼續(xù)談判，嘗試彌合分歧。

　　白宮稍后說(shuō)，為努力促成協(xié)議，奧巴馬取消原定8日視察印第安納州的行程。

　　民主黨議員助理8日上午告訴路透社記者，雙方依然就停止聯(lián)邦資金資助控制生育項(xiàng)目等存在分歧。共和黨議員助理說(shuō)，兩黨在財(cái)政開(kāi)支削減幅度上還是談不攏。

　　最新一份臨時(shí)聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算案定于8日24時(shí)到期，如果兩黨不能在這一時(shí)刻前達(dá)成協(xié)議，美國(guó)政府將不得不關(guān)門。一些有線電視臺(tái)在新聞節(jié)目中打出“關(guān)門倒計(jì)時(shí)”。

　　有關(guān)有開(kāi)

　　根據(jù)白宮方面提供的消息，如果政府關(guān)門，大約80萬(wàn)公務(wù)員將“放大假”，受影響的包括白宮、各部委、國(guó)會(huì)和聯(lián)邦法院，美軍軍餉也將停發(fā)。與此同時(shí)，所有國(guó)家公園、史密森學(xué)會(huì)博物館等都將關(guān)門，大多數(shù)政府部門網(wǎng)站將停止更新。

　　不過(guò)，涉及國(guó)防、執(zhí)法、醫(yī)療急救、空中交通管制等關(guān)鍵領(lǐng)域的工作不會(huì)暫停。

　　例如，聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)即美國(guó)中央銀行不會(huì)受影響；財(cái)政部將繼續(xù)發(fā)行國(guó)債；郵政服務(wù)照常；社會(huì)保險(xiǎn)支票照寄；聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目大多繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；預(yù)計(jì)失業(yè)補(bǔ)助金也不會(huì)受到影響。

　　在伊拉克、阿富汗的軍事行動(dòng)和支援日本抗災(zāi)等活動(dòng)將繼續(xù)。美軍在對(duì)利比亞軍事行動(dòng)中的任務(wù)等與美國(guó)“國(guó)家安全有關(guān)”，不受影響。五角大樓軍職人員不受政府關(guān)門影響，仍需按時(shí)上班。美軍軍餉停發(fā)，但政府重新開(kāi)門后即可領(lǐng)取。

　　美國(guó)官員說(shuō)，如果政府關(guān)門，中央情報(bào)局將“相應(yīng)減少”行動(dòng)規(guī)模。

　　驢象黨爭(zhēng)

　　政府關(guān)門，在美國(guó)算不上新鮮事。最近一次是1995年底，民主黨人克林頓執(zhí)政，共和黨控制國(guó)會(huì)參眾兩院，與白宮、民主黨就削減預(yù)算爭(zhēng)執(zhí)不下，聯(lián)邦政府“停擺”至1996年初。最終，克林頓和民主黨在政府關(guān)門后成功把眾院議長(zhǎng)金里奇塑造成一個(gè)迷戀個(gè)人權(quán)力和黨派利益的政客，迫使共和黨讓步，進(jìn)而一舉扭轉(zhuǎn)民意頹勢(shì)，成功連任。

　　這次“關(guān)門危機(jī)”面臨相似情形。奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提交的2011財(cái)政年度預(yù)算案一直沒(méi)有獲批，聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)依靠臨時(shí)預(yù)算案撥款。這一財(cái)年現(xiàn)已過(guò)半。

　　一些媒體分析，同為民主黨人，同處首個(gè)任期第三年、同樣因輸?shù)糁衅谶x舉而面對(duì)共和黨進(jìn)逼，奧巴馬可能打算復(fù)制克林頓當(dāng)年的策略。

　　如果預(yù)算案難產(chǎn)導(dǎo)致政府關(guān)門，白宮和民主黨宣傳機(jī)器將把責(zé)任推卸給共和黨，指責(zé)后者不計(jì)后果地阻撓預(yù)算案。

　　對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)，一旦政府關(guān)門，反而進(jìn)退兩難：如果繼續(xù)強(qiáng)硬，可能會(huì)被輿論指責(zé)為不愿妥協(xié)、不顧民怨；如果選擇讓步，無(wú)疑會(huì)自傷士氣，不但令核心支持者失望，而且影響今后與民主黨的國(guó)會(huì)斗法。

　　不過(guò)，奧巴馬未必有把握重復(fù)歷史。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然不景氣、失業(yè)率高企、財(cái)政赤字高筑，政府關(guān)門可能招致選民更多不滿，且不利于奧巴馬自中期選舉以來(lái)塑造的跨黨派兩黨合作形象。因此，不排除民主、共和兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)的可能性。

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