希拉里不便說(shuō)出的美國(guó)亞太軍事意圖

　　近日，美國(guó)《外交政策》雜志刊登了國(guó)務(wù)卿希拉里撰寫(xiě)的長(zhǎng)文《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》，發(fā)出了“美國(guó)重心一定要向亞太轉(zhuǎn)向”的聲音。如今臨近歲末，又到了美國(guó)大選熱身賽階段，希拉里的長(zhǎng)文與其說(shuō)代表的是政治家的個(gè)人觀點(diǎn)，不如說(shuō)是一篇軍事挺進(jìn)的戰(zhàn)略宣言。

　　美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)到哪里，軍事重心就轉(zhuǎn)向哪里

　　美國(guó)一項(xiàng)政策的出臺(tái)往往需要經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論，這是由美國(guó)政治的特點(diǎn)決定的。當(dāng)調(diào)整基本達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，怎樣調(diào)整就成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。如今阿富汗撤軍在即，是把撤下來(lái)的部隊(duì)收回國(guó)內(nèi)，還是轉(zhuǎn)向亞太？奧巴馬在上任伊始就提出了“重返亞太”，并打破慣例率先訪問(wèn)亞洲，展示了一種姿態(tài)。

　　之所以稱(chēng)“重返”，是因?yàn)槎嗄陙?lái)美國(guó)一直沒(méi)有離開(kāi)亞太，只是小布什政府忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)而對(duì)亞太事務(wù)有所忽略，奧巴馬要恢復(fù)美國(guó)在亞太地區(qū)的影響。

　　但美國(guó)政壇對(duì)“重返亞洲”頗有微詞。時(shí)值伊拉克和阿富汗仍處于過(guò)渡時(shí)期，加上金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，美國(guó)政壇上的孤立主義思潮又有所抬頭。他們主張優(yōu)先解決緊迫的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與。

　　美國(guó)的戰(zhàn)略利益在哪里，美軍就去哪里。在美國(guó)決策者眼中，相比世界其他地區(qū)，亞洲是美國(guó)最應(yīng)有所作為的地區(qū)。希拉里在文章中批駁那些主張不要再繼續(xù)參與全球事務(wù)的人“完全本末倒置”，聲稱(chēng)：“不參與的后果遠(yuǎn)非我們所能承受。從為美國(guó)企業(yè)打開(kāi)新市場(chǎng)到遏制核擴(kuò)散，再到保持商務(wù)和航運(yùn)的自由通行，我們?cè)趪?guó)外的工作正是我們國(guó)內(nèi)繁榮和安全的關(guān)鍵所在。”

　　這種警告的確有其道理。環(huán)顧世界，美蘇爭(zhēng)奪歐洲的時(shí)代早已過(guò)去，中東的地理位置和石油資源固然重要，但漫長(zhǎng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟告一段落了，拉美被美國(guó)視為“后院”，貧窮的非洲也不在話下。在希拉里眼中，亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)的吸引力在于未來(lái)：亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放并且富于活力，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了廣闊的投資和貿(mào)易市場(chǎng)，這對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)的美國(guó)是絕對(duì)必要的。

　　奧巴馬放出要當(dāng)“太平洋總統(tǒng)”的豪言，軍事上的策應(yīng)變得順理成章。目前，華盛頓追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是在亞太地區(qū)鞏固以美國(guó)為主導(dǎo)的格局。重心的轉(zhuǎn)移意味著投入的變化，反映在來(lái)年預(yù)算上的變化將十分明顯。希拉里強(qiáng)調(diào)，“今后10年美國(guó)外交方略最重要的使命之一是大幅增加對(duì)亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面的投入”。

　　坐鎮(zhèn)夏威夷的美國(guó)太平洋司令部也在積極密切配合這一“使命”。和過(guò)去相比，該地區(qū)的軍事演習(xí)日益頻繁，地位顯赫的太平洋司令官也增加了出訪的次數(shù)。

　　作為與南海問(wèn)題完全無(wú)關(guān)的國(guó)家，日本的“多邊解決”舉動(dòng)引起美國(guó)的懷疑

　　布熱津斯基曾指出，自1949年以來(lái)，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策一直以日本為基礎(chǔ)。希拉里在文章中并沒(méi)有過(guò)多論及日美關(guān)系，她強(qiáng)調(diào)美日、美韓、美澳等雙邊聯(lián)盟為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起構(gòu)建了有利的環(huán)境。

　　去年是美日同盟建立50周年，可以說(shuō)在塑造亞洲安全秩序方面，美國(guó)一直將美日同盟置于首要位置。而在后冷戰(zhàn)時(shí)代，日本作為全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)和安全上被保護(hù)國(guó)的雙重身份，引發(fā)了其國(guó)內(nèi)對(duì)于美日安全同盟持久性和可取性的質(zhì)疑。特別是金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力有所降低，從2009年起，中國(guó)就取代美國(guó)成為日本最大的出口對(duì)象國(guó)。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事上的不匹配使其在亞太地區(qū)的雙邊同盟出現(xiàn)了松動(dòng)的跡象。

　　為了制止日本把駐日美軍擠出，美國(guó)企圖通過(guò)加大亞太軍事力量來(lái)加固美日軍事同盟關(guān)系。日本在鳩山由紀(jì)夫執(zhí)政初期就試圖擺脫美國(guó)控制，搞東亞一體化，但這條路很快被美國(guó)扼殺。

　　隨著釣魚(yú)島中日“撞船事件”的發(fā)生，日本迅速改變了政策。此后，美日同盟、美韓同盟也因“天安艦事件”和朝鮮炮擊延坪島事件得到強(qiáng)化。但日本政壇的混亂和領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁更迭，也是美國(guó)對(duì)日本放心不下的原因，美國(guó)總是提防日本脫美并在亞洲稱(chēng)大的企圖。

　　今年10月，執(zhí)政剛滿一個(gè)月的日本新內(nèi)閣進(jìn)入外交活動(dòng)的忙碌期。值得注意的是，日本外相玄葉光一郎出訪新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三國(guó)，積極聯(lián)合東南亞國(guó)家倡導(dǎo)推動(dòng)南海問(wèn)題的所謂“多邊解決”。

　　作為與南海問(wèn)題完全無(wú)關(guān)的國(guó)家，日本的這一舉動(dòng)顯然引起了美國(guó)的懷疑。對(duì)此，希拉里也在提醒日本，美國(guó)的霸權(quán)仍然是太平洋世紀(jì)的主宰。文章指出，“盡管聯(lián)盟非常成功，但我們不能僅滿足于維持現(xiàn)狀，而需要不斷更新以適應(yīng)日新月異的世界。”

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