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10月27日至11月4日，韓國在包括韓朝爭議地區(qū)的范圍內(nèi)舉行了代號為“護(hù)國軍演”的大規(guī)模軍事演習(xí)，參演兵力多達(dá)14萬，占其總兵力的21%。
雖然“護(hù)國軍演”是韓國每年11月前后安排的例行性軍事演習(xí)，但這次的例行中卻有例外。在半島緊張局勢雖有緩和趨勢，但仍未完全走出陰霾的背景下，此次軍演不僅規(guī)模大大超過了往年，而且還在有爭議區(qū)域舉行。更引人關(guān)注的是，美國國防部長在軍演之前訪問了韓國，并發(fā)表了強硬的講話。那么，韓國此次例行中有例外的“護(hù)國軍演”對半島局勢有何影響呢？
大規(guī)模軍演是國家用非戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)戰(zhàn)略意愿的重要手段，其調(diào)整變化絕非出于單一軍事目的，尤其是演習(xí)地域調(diào)整在有爭議地區(qū)的大規(guī)模軍演更是如此。韓國例行的“護(hù)國軍演”今年突然調(diào)整，自然源于多方考慮。
顯示武力、威懾朝鮮是韓國此次軍演例行中有例外的首要因素。長期以來，韓國都將軍演作為遏制、威懾朝鮮的重要手段，始于1996年的“護(hù)國軍演”就是這個指導(dǎo)思想下的具體行動之一。而去年因軍演導(dǎo)致的“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”使韓國顏面掃地。為了重拾尊嚴(yán)，表明其用武力捍衛(wèi)領(lǐng)土的決心，韓國需要在其跌倒的地方加大武力威懾的規(guī)模。
為此，自延坪島炮擊事件以來，韓國先后舉行了多次軍演。2月份的“金色眼鏡蛇”、3月份的“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”、5月份的“登陸演習(xí)”、8月份的乙支自由衛(wèi)士”、加上10月份的“護(hù)國軍演” 其軍演的規(guī)模可謂是越來越大，護(hù)國軍演例行中有例外是其威懾強度擴(kuò)大的結(jié)果。
檢驗軍隊整合后的指揮和作戰(zhàn)能力是韓國此次例行軍演中有例外的另一因素。去年“延坪島炮擊事件”后，韓國痛定思痛，對軍隊進(jìn)行了大刀闊斧的改革。韓國將陸海空軍本部改編成為陸海空軍司令部，并新設(shè)聯(lián)合軍司令官職位，負(fù)責(zé)陸海空三軍的指揮。
為了加強對西部海域的防御，韓國還于今年6月新成立了西海島嶼防衛(wèi)司令部，專門負(fù)責(zé)防衛(wèi)延坪島、白翎島等西部海域五島，并修改了交戰(zhàn)規(guī)則，規(guī)定韓國軍隊在遇到威脅時可以首先開火。韓軍改革和交戰(zhàn)規(guī)則改變后，能否有效應(yīng)對威脅始終沒有得到檢驗。
令韓軍難堪的，交戰(zhàn)規(guī)則改變后的首次火力運用并沒有對準(zhǔn)朝軍，而是對準(zhǔn)了自己的民用飛機(jī)。因此，韓軍急需檢驗其改革后在有爭議地區(qū)應(yīng)對威脅的能力。此次軍演中，韓國不僅讓新成立的西海島嶼防衛(wèi)司令部首次參加了軍演，而且還將重頭戲放在西海島嶼防衛(wèi)司令部管轄下的白翎島。
美國仍是韓國例行軍演有例外的幕后推手。在軍事指揮權(quán)歸美國指揮的情況下，韓軍如此大規(guī)模的舉動，絕非是韓國一國的意志和其戰(zhàn)略意愿能夠?qū)崿F(xiàn)的。如果美軍不同意韓軍聯(lián)合作戰(zhàn)計劃就不能實施，這也注定了不僅韓國的大規(guī)模軍事行動受美國的控制，而且其目的也要服從美國在東北亞的戰(zhàn)略需要。
演習(xí)開始前，美國國防部長帕內(nèi)塔在26日抵達(dá)韓國當(dāng)天，就在韓國《朝鮮日報》上撰文，承諾繼續(xù)對韓國提供“核保護(hù)傘”，對抗朝鮮的“嚴(yán)重威脅”。帕內(nèi)塔的言論不僅表明了美國揚韓抑朝的態(tài)度，而且也顯示了一旦因演習(xí)而發(fā)生沖突，美國將會介入。美軍這次只有500人海軍陸戰(zhàn)隊參加，但實際上14萬韓軍參演部隊的一舉一動都在駐韓美軍司令部的嚴(yán)密掌控之中，美國才是背后的主導(dǎo)者。
在有爭議地區(qū)，敵對雙方的任何一方舉行大規(guī)模軍演都會被另一方視為對其威脅，進(jìn)而加劇地區(qū)局勢的緊張，韓國此次在包括韓朝爭議地區(qū)舉行的大規(guī)模軍演也不例外。
韓國因上次在有爭議地區(qū)搞軍演而導(dǎo)致“延坪島炮擊事件”的陰影還沒有完全散去之際，這次演習(xí)可以說是又在走鋼絲。盡管當(dāng)前朝鮮對此還沒有實質(zhì)性反應(yīng)，但從慣例看，朝鮮面對韓國的挑釁往往不會僅止于打口水仗。“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”都是針對韓國執(zhí)意在有爭議地域軍演而導(dǎo)致的過激反應(yīng)。
同時，此次軍演也為重啟六方會談設(shè)置了障礙。從過去的經(jīng)驗看，美韓的聯(lián)合軍事打壓非但不能使朝鮮做出讓步，反而引起朝鮮做出更強硬的反應(yīng)，進(jìn)而加劇六方會談進(jìn)程的困難。
世人本無事，庸人自擾之。韓國在敏感地區(qū)舉行的大規(guī)模軍演給緩和的局勢平添了幾分緊張，如果此舉引起朝鮮的過激反應(yīng)并再次上演“讓炮彈飛”的實戰(zhàn)劇的話，那么韓國的“護(hù)國軍演”就可能變成了“禍國軍演”。
