非洲謹(jǐn)慎應(yīng)對歐債危機(jī)傳導(dǎo) 新興國家成重要動力

　　作為對非第一大援助體、第一大投資方和第一大貿(mào)易伙伴，歐盟對非洲經(jīng)濟(jì)影響至深。隨著歐債危機(jī)的擴(kuò)散，各種解決方案的外部效應(yīng)也在不斷顯現(xiàn)，貨幣貶值、通貨膨脹以及各國財(cái)政擴(kuò)張政策影響，使撒哈拉以南非洲國家本已嚴(yán)峻的債務(wù)再攀新高。非洲國家和國際社會正積極應(yīng)對非洲新債務(wù)問題，新興國家的拉動是其中一個(gè)重要動力。

　　入不敷出

　　每年受援100億 同時(shí)償債140億

　　國際金融危機(jī)不但引發(fā)了發(fā)達(dá)國家的債務(wù)危機(jī)，也加劇了非洲國家的債務(wù)問題。據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行的最新數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲國家外債2010年達(dá)2310億美元。盡管這一地區(qū)每年接受100億美元援助，但同時(shí)還要支付140億美元以上的外債。東非共同體各成員國央行的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，各成員國債務(wù)增長了10%至25%不等。南非儲備銀行稱，南非僅2010年第三季度外債總額就增長140億美元，達(dá)到939億美元。截至今年8月，贊比亞外債總量較去年底上升7.7%。尼日利亞外債從去年底的45.8億美元上升至今年3月底的52.3億美元，3個(gè)月內(nèi)增長了14.16%。

　　從目前情況看，歐債危機(jī)對非洲的傳導(dǎo)性已開始顯現(xiàn)。北非60%的出口創(chuàng)匯都來自與歐盟的貿(mào)易，而南部非洲國家制造業(yè)1/3的利潤依賴于歐洲市場。同時(shí)，由于非洲國家外匯儲備多以歐元和美元為主，歐債危機(jī)發(fā)酵后，歐元和美元呈下跌趨勢，進(jìn)一步增加非洲的通脹壓力。東非多國通脹率已到達(dá)兩位數(shù)，其中烏干達(dá)在今年10月已升至30.5%。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院西亞非洲所助理研究員黎文濤認(rèn)為，在忙于“自救”的情況下，未來歐盟對非援助和投資必呈減緩之勢。從近兩年看，對非援助和減債議題已成為“燙手山芋”。歐洲國家國內(nèi)輿論和民意大多要求政府專心“自救”，而不是向外“撒錢”。今年7月英國首相卡梅倫訪非時(shí)曾呼吁英國要兌現(xiàn)對非援助承諾，維持對非投資規(guī)模，就受到英國媒體批駁，被認(rèn)為是“打腫臉充胖子”。

　　外債風(fēng)險(xiǎn)

　　阻礙非洲復(fù)蘇 影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　非洲國家飆升的債務(wù)引起人們對非洲大陸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭的普遍擔(dān)憂。非洲債務(wù)與發(fā)展論壇網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行主任穆塔薩表示，外債嚴(yán)重?fù)p害非洲國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，“債務(wù)問題是大陸發(fā)展中最大的障礙之一。”

　　非洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，公共債務(wù)不斷攀升給一些諸如東非共同體之類的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，給正在復(fù)蘇的地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩古維表示，如果這些債務(wù)得不到有效控制，建立地區(qū)統(tǒng)一貨幣聯(lián)盟的目標(biāo)就會被推遲或者改變。

　　非洲國家債務(wù)危機(jī)的加深影響外資的進(jìn)入。國際貨幣基金組織和世界銀行專家近日警告說，這些國家應(yīng)對債務(wù)的能力仍很脆弱，它們需要緊縮開支，增加出口多樣化，否則會影響到本地的投資。沉重的債務(wù)也嚴(yán)重影響了非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對人力資源開發(fā)的投入。中國駐肯尼亞大使館經(jīng)參處官員向本報(bào)記者表示，肯尼亞將大量肥沃土地用來種經(jīng)濟(jì)作物，以換取外匯支援建設(shè)和償還外債，這勢必影響到了農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　積極應(yīng)對

　　探索合作模式 保持增長態(tài)勢

　　面對日益加劇的債務(wù)問題，非洲大陸國家和國際社會都在紛紛探索應(yīng)對措施。肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉日前表示，非洲國家應(yīng)創(chuàng)新合作模式，拓寬融資渠道，加強(qiáng)本地資本市場建設(shè)，挖掘本地資本市場潛力，以逐步減少對外債的依賴。肯尼亞財(cái)政部常務(wù)秘書約瑟夫近日宣布，政府計(jì)劃游說發(fā)展伙伴減少至少35%的新債務(wù)。南非貿(mào)工部長戴維斯日前表示，非洲國家需要用資源來換取資金的模式解決發(fā)展資金短缺和外債問題。津巴布韋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與發(fā)展部長塔皮瓦·馬沙卡達(dá)表示，津巴布韋將建立一整套債務(wù)管理戰(zhàn)略，采用最優(yōu)方案來解決60%的債務(wù)，目前津巴布韋已經(jīng)建立起一個(gè)債務(wù)管理辦公室來解決債務(wù)問題。尼日利亞政府7日表示，該國2012年將削減5000億奈拉(約合33億美元)債務(wù)。

　　黎文濤指出，從國際金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測來看，2011年非洲經(jīng)濟(jì)仍將保持5%的增長態(tài)勢。這其中包含以下因素：一是非洲國家仍然對資源出口依賴性較強(qiáng)，而金融市場只處在起步階段，對國際市場的“反應(yīng)”較慢。只要國際能源和原材料價(jià)格不出現(xiàn)波動，非洲仍可抵住風(fēng)浪；二是非洲國家近年來“自力更生”能力提升較快，2011年非洲地區(qū)一體化進(jìn)程加速，南部非洲發(fā)展共同體、東南非共同市場和東非共同體制定“三方一體化”路線圖以“抱團(tuán)取暖”。同時(shí)，非洲也著力減緩對外援的依賴度，以盧旺達(dá)為例，外援占其財(cái)政比例已由2000年的86%減少至2011年的41%；三是新興國家對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)。中國、印度等新興國家大量企業(yè)走進(jìn)非洲投資興業(yè)，把非洲視為“機(jī)遇的大陸”而非“問題的大陸”。在對非洲援助和減免債務(wù)上，新興國家也表現(xiàn)積極。2000年至2009年，中國已免除35個(gè)非洲國家的312筆債務(wù)，總計(jì)189.6億元人民幣(約合30億美元)。國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織和有關(guān)國家在免除非洲債務(wù)方面也給予了不少支持。綜合來看，歐債危機(jī)還難以對非洲經(jīng)濟(jì)造成根本性沖擊。(記者 苑基榮 裴廣江 張建波)

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