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“那些打賭歐盟會(huì)妥協(xié)，并接受一份‘軟弱無(wú)力’的全球氣候協(xié)定的國(guó)家，可能會(huì)失望。”英國(guó)氣候大臣克里斯 休恩語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)，如果其他大國(guó)不作出“像樣的”承諾，歐盟“決不會(huì)讓步”。
德班氣候峰會(huì)進(jìn)入最后兩天的沖刺階段，大國(guó)氣候角力再度升級(jí)。你來(lái)我往的隔空喊話中，火藥味十足，但誰(shuí)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“帶頭大哥”，似乎成了一道無(wú)解的題。
一直在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域充當(dāng)“領(lǐng)航者”的歐盟，正在漸行漸退。歐盟近日一再表態(tài)，“可以同意”簽署《京都議定書(shū)》第二承諾期，但要將美國(guó)、中國(guó)等排放大國(guó)一并拉入全球減排框架的前提并未動(dòng)搖。
歐盟東擴(kuò)吸納了中東歐12個(gè)國(guó)家，加大了內(nèi)部統(tǒng)一立場(chǎng)的難度。英國(guó)等國(guó)對(duì)全球減排興致頗高，但依賴煤炭的波蘭等新成員不想跟進(jìn)。而仍未消停的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使得歐盟無(wú)暇他顧，氣候問(wèn)題在決策者日程表上的排位不斷下滑。
歐盟氣候高官赫澤高連日來(lái)在德班峰會(huì)上高調(diào)而又煽情的“演出”，贏得不少眼球，但對(duì)推動(dòng)大會(huì)進(jìn)程毫無(wú)裨益，看上去更多是為了撇清與兩天后可能出現(xiàn)的“災(zāi)難性后果”之間的關(guān)系。歐盟拋出的建立一份新的全球減排協(xié)議的“路線圖”也遭到多方抵制。
美國(guó)在氣候談判上是堅(jiān)定的Mr.No(說(shuō)“不”先生)。從布什政府的“不愿意”，到奧巴馬政府的“有心無(wú)力”，開(kāi)慣了路虎、吃慣了大餐的山姆大叔其實(shí)從來(lái)不認(rèn)為氣候變化“是個(gè)問(wèn)題”，更不愿意帶上具有法律約束力減排承諾的“緊箍咒”。
眼下，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然低迷，失業(yè)率高企，氣候立法進(jìn)程緩慢，短期內(nèi)用法律鎖定減排承諾的可能性極小。大選將近也使得奧巴馬不敢“輕舉妄動(dòng)”，很難在減排承諾上做出任何明示或者暗示。
德班峰會(huì)期間，16家美國(guó)NGO聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里，希望美國(guó)不要成為氣候談判的“主要絆腳石”。但在如潮的質(zhì)疑和指摘面前，美國(guó)依然我行我素，也給了其他一些不愿意減排的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了擋箭牌。
經(jīng)濟(jì)總量全球第三的日本，依然派出了龐大的代表團(tuán)，但在德班明顯被邊緣化，幾乎成為了“被遺忘的角落”。不管是新聞發(fā)布會(huì)，還是其舉辦的邊會(huì)，捧場(chǎng)者寥寥。日本拒絕《京都議定書(shū)》第二承諾期，也不像歐盟提出了新的“路線圖”，甚至沒(méi)有自己的展位，“日本的聲音”在德班國(guó)際會(huì)議中心徹底被淹沒(méi)。
讓日本更感到失落的是，德班“中國(guó)角”天天熱鬧非凡。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯，英國(guó)、意大利等國(guó)的氣候部長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的高官等全球氣候界“最有權(quán)勢(shì)的人”紛紛趕來(lái)捧場(chǎng)。
在德班峰會(huì)上，中國(guó)扮演了積極的建設(shè)者角色。雖然仍要解決超過(guò)一億兩千萬(wàn)貧困人口的吃飯問(wèn)題，但是中國(guó)表示，可以有條件接受有法律約束力的全球減排協(xié)議，為陰云密布的氣候談判撕開(kāi)了一道“希望的口子”。
“基礎(chǔ)四國(guó)”和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”為代表的發(fā)展中國(guó)家在德班不斷呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家拿出誠(chéng)意，本著對(duì)整個(gè)地球和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，將強(qiáng)烈的政治意愿轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)。然而這個(gè)聲音被發(fā)達(dá)國(guó)家“屏蔽”了。
非洲集團(tuán)主席在峰會(huì)上表情凝重地說(shuō)，“氣候事務(wù)上缺乏全球領(lǐng)袖”。 我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，“就如他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上和軍事上一樣”。但在事關(guān)各自短期利益時(shí)，“好像誰(shuí)也不愿意當(dāng)這個(gè)領(lǐng)袖”。
