俄總統(tǒng)擬修法恢復(fù)民選地方官 普京發(fā)文吁穩(wěn)定

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，在俄羅斯總統(tǒng)大選即將來臨之際，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫向國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提出一項(xiàng)法律草案，該草案擬恢復(fù)俄羅斯各地方行政首腦由選民直選，而非總統(tǒng)挑選的制度。

　　由于執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨在國(guó)家杜馬占多數(shù)席位，這項(xiàng)法案如不出意外將獲得通過。

　　為普京當(dāng)選挽民心？

　　由選民直選各地方行政首腦的制度在2004年被廢止，改由克里姆林宮直接任命。而如果地方立法機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)任命的行政首腦不予認(rèn)可，總統(tǒng)有權(quán)解散地方立法機(jī)構(gòu)。時(shí)任總統(tǒng)的普京此舉也遭到諸多批評(píng)，批評(píng)者認(rèn)為這是“民主的倒退”。

　　2011年底，俄舉行國(guó)家杜馬選舉，因選舉被指舞弊，俄民眾一撥接一撥地舉行抗議示威，普京支持率也跌至谷底。隨后，梅德韋杰夫和普京先后做出一系列政治改革舉措和承諾。分析人士說，在總統(tǒng)大選即將來臨之際，這些舉措旨在安撫民心，以確保普京能順利當(dāng)選總統(tǒng)。

　　獨(dú)立人士將獲準(zhǔn)參選

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，作為最新推出的改革舉措，這一直選地方官的法律草案說，“聯(lián)邦法律草案規(guī)定，俄羅斯各主體最高負(fù)責(zé)人由俄羅斯公民在普遍、平等的直接選舉權(quán)利基礎(chǔ)上，匿名選舉產(chǎn)生。”

　　法案草案規(guī)定，通過直選產(chǎn)生的地方行政長(zhǎng)官的任期將限制在5年。現(xiàn)任地區(qū)行政長(zhǎng)官可以工作到任期結(jié)束，但保留總統(tǒng)將其召回的可能性。

　　法案草案還規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的候選人可以由各政黨與總統(tǒng)磋商后提名，也可以根據(jù)獨(dú)立參選人程序提名。目前，俄地方行政首腦由總統(tǒng)在地區(qū)選舉獲勝政黨提名的候選人中挑選，再交由地方議會(huì)批準(zhǔn)。

　　總統(tǒng)仍有權(quán)解職地方官

　　不過，雖然新法案規(guī)定地方官實(shí)行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)行政長(zhǎng)官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統(tǒng)有可能免除其職務(wù)。此外，如果行政長(zhǎng)官違反俄聯(lián)邦或地區(qū)法律，總統(tǒng)也可以將其召回。

　　俄最大反對(duì)黨俄羅斯共產(chǎn)黨指責(zé)克里姆林宮仍試圖保持其對(duì)地方的影響力，該黨發(fā)言人稱，克里姆林宮此舉體現(xiàn)了其“法治矮小癥”。

　　梅德韋杰夫提出的這項(xiàng)法律草案預(yù)計(jì)將在國(guó)家杜馬獲得通過，盡管其所在的統(tǒng)一俄羅斯黨在此前的杜馬選舉中僅獲得一半的選票，但仍保住了杜馬多數(shù)席位。（百千）

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