奧巴馬國(guó)情咨文提重振制造業(yè) 專家稱其說(shuō)易行難

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前發(fā)表國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)為了讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)”，需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)家們把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國(guó)。奧巴馬實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的決心不可謂不大，但從目前情況看，或許只能是說(shuō)易行難。

　　首先，美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、資本在全世界范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行配置的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在國(guó)際、地區(qū)間大幅流動(dòng)。這是不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的，而是資本追逐利潤(rùn)的本性所決定的。為了節(jié)省工資開(kāi)銷，美國(guó)公司紛紛把大量業(yè)務(wù)承包給外國(guó)。其結(jié)果必然是美國(guó)制造業(yè)空心化。奧巴馬要扭轉(zhuǎn)這種局面，說(shuō)到底就是要改變資本的屬性，這談何容易？

　　其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，商品的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在不斷延長(zhǎng)和完善，世界多地已形成各種產(chǎn)品的生產(chǎn)及服務(wù)中心。奧巴馬要美國(guó)再工業(yè)化，實(shí)際上就是對(duì)全球現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的再布局，這或許不是出臺(tái)一兩項(xiàng)稅收調(diào)整政策所能辦到的。以蘋果公司的iPhone手機(jī)為例，其零部件多達(dá)上千個(gè)，但90%以上都不是在美國(guó)本土生產(chǎn)，而是來(lái)自韓國(guó)、日本、德國(guó)等地，最后在中國(guó)進(jìn)行組裝，與之配套的企業(yè)在中國(guó)達(dá)上百家之多。吸引蘋果公司把其電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)，人力成本較低固然是一個(gè)原因，但不是最主要的，蘋果公司在中國(guó)能夠享受到零部件采購(gòu)的便捷、供應(yīng)鏈管理的高效以及產(chǎn)業(yè)集群的效益，這都是在美國(guó)所無(wú)法比擬的。

　　最后，美國(guó)如今已無(wú)法提供大規(guī)模生產(chǎn)所需的大量技藝熟練的工人和工程師。據(jù)蘋果公司稱，在iPhone組裝線上工作的工人就有20萬(wàn)人，為管理和組織這些工人，僅工程師就需要近9000人之多，如果要在美國(guó)招聘同等數(shù)量的高素質(zhì)工程師，至少需要9個(gè)月時(shí)間，這無(wú)疑將延誤商機(jī)。去年2月，奧巴馬曾向“蘋果之父”喬布斯提出有沒(méi)有可能把蘋果公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)，據(jù)在場(chǎng)的人回憶，喬布斯回答道，“這些工作不會(huì)再回來(lái)了”。

　　可見(jiàn)，奧巴馬要“力挽狂瀾”，希冀通過(guò)調(diào)整稅收政策和崗前培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面，無(wú)疑將遇到諸多困難。不過(guò)，對(duì)于像中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，這也是重要的信號(hào)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，切不可掉以輕心。過(guò)去十年，中國(guó)在招商引資方面做得較為成功，關(guān)鍵在于向外商提供了具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)商條件。如今，為應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該在勞動(dòng)力素質(zhì)、經(jīng)商環(huán)境、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件方面再接再厲，做得更好，才能在這一場(chǎng)新的爭(zhēng)奪中處于優(yōu)勢(shì)地位。（吳正龍 中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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