CIA前高官曝美情報運作內(nèi)幕：總統(tǒng)靠什么做決策

　　《外交政策》近期刊發(fā)美國中情局（CIA）反恐中心前副主任保羅 皮勒的文章，題為《重新審視情報》。保羅 皮勒為美國中情局服務(wù)了28年，深知美國情報運作內(nèi)幕。文章指出，美國外交政策的混亂局面并非緣于糟糕的情報，而是因為領(lǐng)導者的無能。文章內(nèi)容如下：

　　“美國總統(tǒng)們根據(jù)情報做決策”

　　并非重要事務(wù)

美國人經(jīng)常有這樣一種感覺：從小布什鼓吹伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，到今年共和黨總統(tǒng)候選人誓言提出阿富汗戰(zhàn)略，這些領(lǐng)導人的決策都是依靠美國遍布全球、無所不知的諜報網(wǎng)所收集的情報做出的。畢竟，美國情報支出每年已達約800億美元。每個星期，重要情報如潮水般從四面八方涌來，涉及從搜捕恐怖分子到遏阻中國日益增長的軍事實力。這種分析為政策制定者日常決策提供必要的信息，使他們能夠更詳細地考察問題，比如上世紀90年代末“基地組織”威脅開始增加，否則，決策者將無所適從。

　　然而，在重要外交決策方面，比如是否發(fā)動戰(zhàn)爭，或廣泛地重新審視美國在阿拉伯世界的戰(zhàn)略（奧巴馬總統(tǒng)現(xiàn)在可能正在做這件事），情報并非決定因素。對領(lǐng)導人真正起決定性影響的因素是：他們自己的戰(zhàn)略觀；從歷史中學到的教訓或個人的經(jīng)驗；國內(nèi)政治的游戲規(guī)則以及自身的精神狀態(tài)。來自政府部門那些不熟悉角落的備忘錄或簡報，幾乎沒有任何影響力。

　　此外，永遠不要低估傳統(tǒng)智慧的影響力。美國總統(tǒng)林登·約翰遜（Lyndon B. Johnson）與他的核心決策圈曾收到情報部門關(guān)于越南的令人沮喪的評估報告，指出南越有能力站穩(wěn)腳跟。他們也同時獲得來自美國軍方的悲觀報告，稱美軍在越南的努力可能將付出巨大的成本與時間。但最終，這些情報被多米諾骨牌理論所取代。這一理論認為，如果南越倒向共產(chǎn)主義，眾多發(fā)展中國家將步其后塵。杜魯門總統(tǒng)決定介入朝鮮戰(zhàn)爭，也是基于過去的教訓：盟國未能及時遏制軸心國的力量，導致二戰(zhàn)爆發(fā)；西方戰(zhàn)后的成功，則基于希臘與西德有效地遏阻了（蘇聯(lián)）共產(chǎn)主義的侵略。尼克松總統(tǒng)歷史性地向中國敞開大門，是他對大國戰(zhàn)略的沉思以及所處的環(huán)境使然。奧巴馬政府最近在伊朗問題上大做文章，則主要是國內(nèi)政治的需要。而美國中情局的建議，無論是好是壞，基本與上述行動沒有什么關(guān)系。

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