分析稱(chēng)歐盟“碳稅”將致中國(guó)9年內(nèi)支出176億元

　　歐盟強(qiáng)行推出的航空業(yè)碳排放稅正面對(duì)著越來(lái)越強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。22日，有關(guān)航空業(yè)碳排放問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議在莫斯科結(jié)束，來(lái)自全球29國(guó)的與會(huì)代表發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收碳排放稅的具體措施。那么歐盟強(qiáng)征“碳稅”為何受到國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)？背后有什么樣的利益爭(zhēng)奪？

　　2008年11月，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，并宣布于今年1月1日正式實(shí)施。根據(jù)這一體系，只要在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，無(wú)論是否中轉(zhuǎn)，都需要為超出歐盟規(guī)定配額標(biāo)準(zhǔn)的碳排放支付購(gòu)買(mǎi)成本，否則便會(huì)面臨巨額罰款甚至被停航，大有“要想從此過(guò)，留下買(mǎi)路錢(qián)”的架勢(shì)。

　　專(zhuān)家指出，歐盟對(duì)航空企業(yè)強(qiáng)征碳排放稅違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家負(fù)有的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要作出合理安排，使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了比發(fā)達(dá)國(guó)家更重的減排義務(wù)。

　　北京師范大學(xué)環(huán)境法專(zhuān)家嚴(yán)厚福說(shuō)：“我們中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的看法就是，歐盟的做法違反了氣候變化公約和京都議定書(shū)、以及國(guó)際民航組織的一些規(guī)定，尤其是氣候變化框架公約和京都議定書(shū)里面，規(guī)定了一個(gè)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，就是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更大的減排責(zé)任，但歐盟碳稅的做法，根本就不區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，所有的飛機(jī)不管來(lái)自哪個(gè)地方，都要一視同仁的征收這個(gè)碳稅�！�

　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)市場(chǎng)研究部部長(zhǎng)朱慶宇表示，歐盟的做法違背了《芝加哥公約》和國(guó)際民航組織對(duì)航空減排的基本立場(chǎng)，實(shí)施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)，擾亂了國(guó)際航空秩序。他說(shuō)：“在國(guó)際上的影響，就是把國(guó)際航空業(yè)的秩序打亂了，因?yàn)閲?guó)際航空秩序是根據(jù)《芝加哥公約》以及各個(gè)國(guó)家之間的航空協(xié)定建立起來(lái)的一個(gè)國(guó)際航空秩序。關(guān)鍵是這個(gè)秩序被打亂以后呢，對(duì)整個(gè)國(guó)際航空業(yè)未來(lái)的發(fā)展都會(huì)造成嚴(yán)重的影響，是不是每個(gè)國(guó)家都可以單方面的出臺(tái)一個(gè)規(guī)定都必須按自己的規(guī)則來(lái)做？這樣的話(huà)各個(gè)國(guó)家各行其是，對(duì)國(guó)際航空都會(huì)造成嚴(yán)重的影響�！�

　　事實(shí)上，專(zhuān)家對(duì)歐盟強(qiáng)征“碳稅”擾亂國(guó)際航空秩序的擔(dān)憂(yōu)已經(jīng)變成不爭(zhēng)的事實(shí)。在29國(guó)于莫斯科發(fā)表的有關(guān)航空業(yè)碳排放問(wèn)題的聯(lián)合宣言中，就包含一攬子可選擇的反制措施，各國(guó)將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國(guó)家的“開(kāi)放天空”協(xié)議；暫�；蚋淖冇嘘P(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。

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