今年2月19日和2月26日,俄羅斯總統(tǒng)選舉分別在吉爾吉斯斯坦的卡拉—巴爾塔、康德和斯巴達克斯等地的海外投票站悄悄地進行;而在3月4日當天,吉爾吉斯斯坦開辦了四個選舉投票站;可以看出,中亞國家對這場選舉比較關注。
根據(jù)比什凱克的中亞通訊社近期調(diào)查,在中亞地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶中有52.4%希望看到普京再次當選俄羅斯總統(tǒng),但也有32.2%反對普京參選。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫2012年2月25日在接受“俄羅斯之聲”廣播電臺采訪時說,10年前正是普京挽救了俄羅斯免于崩潰,其挺普的態(tài)度最為明顯。哈薩克斯坦總統(tǒng)政治顧問葉爾特斯巴耶夫在接受當?shù)孛襟w采訪時表示,普京應通過全俄人民陣線不斷擴大自己的選民基礎,哈薩克斯坦希望最有競爭力的、能夠保障哈俄友好關系保持穩(wěn)定的候選人在俄總統(tǒng)選舉中獲勝。塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙一直在改善與俄羅斯的關系,極力推進該國在2012年底加入由俄羅斯主導的關稅同盟。
關稅同盟,是原獨聯(lián)體國家最為關心的議題,也反映了普京對外政策的核心要素,即整合后蘇聯(lián)空間,在俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間的基礎上建立歐亞聯(lián)盟,使之成為一個像歐盟、甚至超過歐盟那樣的政治經(jīng)濟體,同時進一步擴大和加強集體安全條約組織的影響力,全面恢復往昔俄羅斯的勢力范圍。
許多中亞領導人相信,提高獨聯(lián)體國家的向心力是普京上臺后所做的最重要的事。近年來,由于獨聯(lián)體框架下的次區(qū)域經(jīng)濟合作未取得實質(zhì)性進展,許多成員國紛紛加強了與區(qū)外國家的經(jīng)貿(mào)合作,而成員國間的合作日益削弱。如果由普京倡議成立的俄白哈關稅同盟能夠有效運行,實際促進各成員國經(jīng)濟發(fā)展并提高各國人民的福祉,將對獨聯(lián)體其他國家起到良好的示范作用并促使其加入關稅同盟,從而加快獨聯(lián)體框架內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展。2012年是歐亞聯(lián)盟發(fā)展的重要一年,而歐亞經(jīng)濟委員會是一成功的風向標。成立于2012年1月1日的歐亞經(jīng)濟委員會,是負責協(xié)調(diào)歐亞一體化進程(俄白哈關稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間)的超國家機構,自2012年7月1日起將完全取代關稅同盟委員會。歐亞經(jīng)濟委員會將作為聯(lián)合部門運作,有權獨立通過決議,并由各成員國政府強制執(zhí)行。此前,關稅同盟委員會的決議也具有強制性,不過這種強制性是以該決議事先需要由各國政府商定為基礎的。普京對歐亞經(jīng)濟委員會的推動與扶持是顯而易見的。
當然,并不是所有的中亞國家對俄羅斯的獨聯(lián)體政策持完全支持的態(tài)度,烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫日前間接批評俄白哈的海關聯(lián)盟,認為這種整合后蘇聯(lián)經(jīng)濟的“區(qū)域編隊”容易受到大國的政治脅迫。而塔吉克斯坦勞工移民在俄羅斯被驅(qū)逐和俄羅斯的種族勢力的擴大也加深了中亞國家對俄的敬畏。原先統(tǒng)一經(jīng)濟空間的主體國烏克蘭一直沒有加入關稅同盟,它希望把加入歐盟和關稅同盟做出比較后,再進行選擇。由此看來,俄羅斯的獨聯(lián)體的政策不可能一蹴而就,它需要時間和耐心。
未來,俄羅斯對獨聯(lián)體國家的“雙面政策”將繼續(xù)保持,即政治上全面加強與奉行親俄政策的白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家的戰(zhàn)略合作關系,同時加大對烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦等反俄國家采取以拉為主、打拉結合的政策,發(fā)展與獨聯(lián)體成員國在抵御國際恐怖主義、宗教極端主義、非法販賣毒品、走私武器等非傳統(tǒng)安全威脅方面的合作;在經(jīng)濟上加快獨聯(lián)體區(qū)域內(nèi)多雙邊一體化進程,發(fā)展歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、關稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟空間等一體化組織,全面恢復前蘇聯(lián)的經(jīng)濟空間。
有理由相信,未來的俄羅斯政府將通過實施積極而務實的獨聯(lián)體政策,維護俄羅斯在獨聯(lián)體地區(qū)的地緣政治和經(jīng)濟利益,保持俄羅斯作為獨聯(lián)體一體化主導者的唯一地位,為俄國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展及對外部力量的平衡營造一個比較穩(wěn)定的周邊環(huán)境,也為俄大國地位的恢復創(chuàng)造有利條件。(上海社科院上合組織研究中心秘書長 李立凡)