新一輪“TPP”談判閉幕 分析稱分歧嚴重前景堪憂

　　“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定”(TPP)第十一輪談判日前在澳大利亞城市墨爾本閉幕。據澳方介紹，此次談判采取閉門會議形式，參與談判的相關領域代表高達500人之眾，議題廣泛、探討深入。各與會國代表面對傳媒時寡言少語，似乎與其躊躇滿志的宏偉目標不相匹配，而報喜不報憂的態(tài)度不免令人生疑。

　　來自美國、澳大利亞、新加坡、越南、馬來西亞、文萊、新西蘭、智利、秘魯九個成員國的代表會后舉行了新聞發(fā)布會。除了表示談判取得了“重要進展”外，各國代表均拒絕透露談判具體內容。在媒體一再追問下，代表們僅就某些原則性問題簡單做答，并草草結束新聞發(fā)布會，以致相關新聞報道寥寥無幾。

　　據澳大利亞談判代表哈米什·麥考米克介紹，談判內容涉及投資、技術性貿易壁壘、勞工事務、知識產權保護，原產地法規(guī)以及其他法律問題等廣泛議題。麥考米克表示，盡管未規(guī)定具體日程，參與本輪談判的T PP成員普遍期待，在2012年年內達成一項面向21世紀的“跨太平洋自由貿易協(xié)定”，以便降低成員國之間的貿易關稅，實現貿易自由化。

　　“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定”談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個環(huán)太平洋國家于2005年6月發(fā)起。美國在2009年年底高調宣布加入T PP談判。目前參與談判的九個國家擁有4.72億人口，國民生產總值占全球經濟總量1/4。澳大利亞外交與貿易部估計，現有T PP成員之間年貿易額為約17萬億美元。

　　不過，談判代表們的雄心壯志并不能掩蓋TPP構想的先天不足。

　　首先，目前參與談判的T PP國家經濟發(fā)展水平極其不平衡，既包括美國這樣的超級大國，也包括文萊這樣的小國，在短期內就勞工、知識產權、農業(yè)等敏感問題達成高度共識并不容易。此外，TPP談判各方“跨太平洋”東西兩岸布局分散，在經貿合作領域難言區(qū)位優(yōu)勢。

　　其次，目前環(huán)太平洋地區(qū)已經存在“東盟10+3”等多邊經貿磋商機制，東亞經濟體間自由化、一體化趨勢不可逆轉。單從經貿合作層面看，TPP并不具備明顯競爭優(yōu)勢，難以取代東亞區(qū)域合作的固有機制。

　　第三，美國作為TPP的最大玩家，力圖實現增強其在太平洋地區(qū)影響力的戰(zhàn)略目的，但與二戰(zhàn)后在歐洲力推“馬歇爾計劃”時的美國不同，今天的美國遠未走出金融危機陰霾，力圖通過TPP實現促進出口、創(chuàng)造就業(yè)的目的，在知識產權保護、勞工標準等問題上難以對其他TPP成員讓渡過多利益。這無疑增加達成協(xié)議的難度。

　　第四，盡管澳大利亞等國表示，TPP奉行開放政策，今后將力圖使TPP機制拓展至所有感興趣的亞太經濟體。然而，TPP談判的具體議程迄今對外高度封鎖消息，且遲遲不邀請或接洽作為東亞第一大經濟體的中國。這難免令人對其開放性、透明性、包容性產生疑慮。

　　盡管TPP成員對新聞界極力唱多談判進程，卻仍然難以掩飾在相關議題上的某些尖銳爭端。澳大利亞聯邦綠黨參議員克里斯汀·米爾納透露，美國談判代表正力圖說服T PP談判各方接受所謂“投資者與國家爭端解決”條款。通過這一條款，外資企業(yè)能夠以一國法律損害企業(yè)權益為由，援引國際法相關規(guī)定起訴該國政府，謀求國際仲裁。

　　米爾納指出，此條款一旦寫入最終協(xié)議，將意味著美國大企業(yè)將獲取更大司法權限，從自由貿易中蠶食更多利益。對此，澳大利亞總理吉拉德已明確表示，澳大利亞不支持賦予外國企業(yè)較本國企業(yè)更大法律權利的條款。

　　越南談判代表陳國慶告訴新聞界，在勞工標準問題上，越南反對將勞工標準作為變相貿易壁壘的做法，越方愿意與任何TPP伙伴國討論改善勞工待遇的建議。有分析人士指出，如果相關方面就此相持不下，TPP甚至會胎死腹中。

　　顯然，協(xié)調各方矛盾，盡早達成協(xié)議，實現重大擴容，是今后TPP成員的三大著眼點。在戰(zhàn)略目標散亂、區(qū)位定義模糊、分歧難以彌合的當下，樂觀姿態(tài)配合以含糊其辭，或許是代表們應付傳媒問詢的最佳方式。(傅云威)

點擊更多新聞進入新聞中心　國際新聞　軍事新聞　科技新聞

相關新聞