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4月3日至4日，第二十屆東盟峰會在柬埔寨首都金邊舉行。
本屆峰會深入討論了《東盟共同體路線圖宣言(2009—2015)》、東盟安全共同體、東盟經(jīng)濟共同體和東盟社會文化共同體建設(shè)、實現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通、勞動力自由流動、自然災(zāi)害管理和糧食安全等問題。大會通過了《東盟金邊宣言：一個共同體，共同的命運》、《東盟共同體建設(shè)金邊議程》、《2015年建立東盟無毒品區(qū)宣言》和《東盟全球溫和派行動組織概念文件》等文件。
在峰會前夕召開的東盟外長會議還簽署了有關(guān)東盟爭端解決機制的協(xié)議，這有助于協(xié)調(diào)解決東盟內(nèi)部糾紛，維護(hù)東盟地區(qū)和平與穩(wěn)定，推動各國加快落實共同體建設(shè)的有關(guān)協(xié)議文件。
另一種聲音干擾東盟峰會主題
在峰會開始前，另一種聲音就在不停干擾著東盟峰會的主題。部分東盟國家和西方媒體屢屢提及南海問題，試圖將會議引向歧途。
美國之音網(wǎng)站3月26日發(fā)表題為《為了威望，應(yīng)注意南海問題》的文章，稱柬埔寨應(yīng)借今年擔(dān)任東盟輪值主席國之機幫助協(xié)調(diào)南海問題爭端，又說“柬埔寨因擔(dān)心損害其與中國的關(guān)系，顯然不愿意這樣做”。路透社3月29日發(fā)表題為《中國在柬埔寨的影響力將在本屆峰會上受到測試》的文章，稱“讓人懷疑(中國)會向柬埔寨施加壓力，不要在東盟峰會上討論南海問題”。峰會開始后，每當(dāng)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人和代表團進(jìn)出會場的時候，西方記者總會提問南海問題。
據(jù)了解，在峰會的系列準(zhǔn)備會上，東盟工作會討論了南海行為準(zhǔn)則問題，但這只是就未來談判行為準(zhǔn)則應(yīng)該包含的要素交換了意見。在隨后的外長會議上，東盟外長也談及南海問題，但主要討論的是落實《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)的實施進(jìn)程。峰會于4月3日發(fā)表的2012年東盟重點推進(jìn)工作的《金邊議程》提出，東盟將關(guān)注《宣言》的實施，包括最終在南海問題上達(dá)成具有法律約束力的行為準(zhǔn)則。而東盟發(fā)表的《金邊宣言》也有類似表述。
本屆峰會4日發(fā)表主席聲明，再次重申《宣言》是東盟和中國簽署的里程碑文件。東盟支持在今年第四季度在柬埔寨召開東盟—中國聯(lián)合研討會，紀(jì)念《宣言》簽署10周年。東盟期待舉辦第五屆東盟—中國落實《宣言》高官會和第八屆東盟—中國聯(lián)合研討會。
柬埔寨受到壓力之說“很愚蠢”
柬埔寨合作與和平研究所執(zhí)行理事常萬納瑞斯表示，《宣言》簽署10年來，中國一直保持耐心，承諾落實《宣言》，10年來南海地區(qū)沒有發(fā)生大的軍事沖突。
在中國和柬埔寨剛剛簽署“聯(lián)合聲明”中，雙方認(rèn)為，中國和東盟國家應(yīng)繼續(xù)遵循《宣言》的宗旨和精神，充分發(fā)揮“指針”等現(xiàn)有各機制的作用，推動全面落實《宣言》，辦好年內(nèi)舉辦的紀(jì)念《宣言》簽署10周年研討會。大力推進(jìn)南海務(wù)實合作，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，使南海成為中國與東盟國家之間的和平之海、友誼之海、合作之海。
常萬納瑞斯表示，達(dá)成行為準(zhǔn)則是保證地區(qū)和平穩(wěn)定的重要一步。但是行為準(zhǔn)則不應(yīng)該被用來解決主權(quán)爭端。在峰會閉幕的新聞發(fā)布會上，柬埔寨首相洪森明確表示，對近來出現(xiàn)的謠言感到非常遺憾，說柬埔寨受到壓力的說法“很愚蠢”，“中國從來不會做(干涉)的事，不像其他一些國家。”
洪森強調(diào)，南海問題應(yīng)該由本地區(qū)國家來解決，不受區(qū)域外部國家的指揮。他指出，一些東盟國家的表現(xiàn)實際是在否認(rèn)行為宣言的精神，是要從東盟分離出去的表現(xiàn)。有分析人士指出，東盟國家非常清楚，南海問題的和平解決應(yīng)在《宣言》和指針的規(guī)范下有序推進(jìn)，而不能急于求成。否則將會干擾這一地區(qū)發(fā)展的大方向，影響地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
東盟10國中，與中國在南海問題上有主權(quán)爭端的只有菲律賓、越南、馬來西亞和文萊4國。馬來西亞海事研究所客座研究員馬克·巴倫西亞表示，中國和東盟正在協(xié)商南海活動的行為準(zhǔn)則。具有諷刺意味的是，美國的支持使中國和東盟達(dá)成行為準(zhǔn)則的難度在加大，因為一些東盟國家變得更“自信”，甚至采取一些以前不會使用的高風(fēng)險行動。美國的政策加大了該地區(qū)的壓力，制造了緊張。
