評論稱世行行長角逐未開始已落幕 冀棄暗箱操作

　　三名候選人，三天面試。這將在世界銀行行長遴選檔案簿上留下濃重的一筆。

　　自3月23日世界銀行宣布，來自美國的金墉、尼日利亞的奧孔喬·伊韋拉和哥倫比亞的奧坎波將角逐世行新行長以來，全世界都在以前所未有的興奮關(guān)注著這場世行成立以來的首次公開競聘。9日起，世行執(zhí)行董事會分三天對競爭行長職位的三名候選人一一面試。4月20日春季會議前，執(zhí)行董事會將選出新行長。在被美國“把持”近70年的世界銀行里，發(fā)展中國家候選人將引發(fā)一場人事地震，還是僅僅扮演陪太子讀書的角色？

　　作為三大最重要的國際經(jīng)濟(jì)機構(gòu)之一，世界銀行是世界金融體系的關(guān)鍵一環(huán)，它擔(dān)負(fù)著資助貧困國家脫困和發(fā)展的特殊使命。然而自1945年成立起，“世界的銀行”始終只是一個雄心勃勃的名稱而已：世行行長職位一直是美國人的禁臠，歷任11位行長皆是土生土長、“非富即貴”的美國男性。這一世襲慣例在今年打破：首先，奧巴馬提名了一位美國金融界鮮為人知、曾任世衛(wèi)組織總干事前顧問、影響力多在健康和衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)型官員金墉；而后，美國國內(nèi)首次出現(xiàn)民間聲音公開與白宮叫板，哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯就曾毛遂自薦；再者，首次出現(xiàn)發(fā)展中國家與美國的提名人選“群英會”局面。

　　從個人履歷和從業(yè)經(jīng)歷來看，來自哥倫比亞的奧坎波和尼日利亞的奧孔喬·伊韋拉顯然更占優(yōu)勢。前者是一名前沿經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾任財政部長，與諸多發(fā)展中國家保持良好的合作記錄。后者曾擔(dān)任現(xiàn)任行長佐立克的常務(wù)副行長，熟稔世行這樣一個巨型國際機構(gòu)的運作機制。英國《金融時報》更是直言，世行新行長應(yīng)該懂得宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，能夠獲得援助國和受援國領(lǐng)導(dǎo)人的共同尊敬，并擁有實施想法的管理技巧，伊韋拉是世行行長的最佳人選。

　　只可惜，優(yōu)勢并非勝勢。與他們相比，美國候選人金墉多少給人“門外漢”的印象。他是一位出色的醫(yī)生和世界衛(wèi)生領(lǐng)域的重要人物，但卻沒有金融、經(jīng)濟(jì)或法律背景，沒有與各國政要打交道的經(jīng)驗，更沒有全球財經(jīng)界的豐厚資源和人脈，甚至在3年前才知道對沖基金為何物。然而，盡管備受爭議，坐擁世行最大出資國的支持，金墉還是被外界視為“鎖定”勝局的人選。根據(jù)規(guī)則，行長任命的最終決定權(quán)掌握在世行股東們手中，具體的操作程序并不公開。而美、日、法為最大三位股東，分別擁有15.85%、6.84%和3.75%的投票權(quán)，日本已公開表示支持美國。除此之外，美國還是唯一一個擁有否決權(quán)的國家。由此看來，行長角逐似乎還未開始就已落幕。對此，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站評論道，世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家們到貧窮國家提供現(xiàn)金和建議時，常常會要求它們提高政府效率、避免“任人唯親”。現(xiàn)在正是世行自己踐行這個建議的時候。

　　今年，世行行長遴選確實吹出了一絲新風(fēng)，但上述規(guī)則上的弊端依然存在。不久前，歐洲債務(wù)與發(fā)展組織、“布雷頓森林計劃”組織等一些機構(gòu)都提出，行長候選人應(yīng)進(jìn)行公開辯論，以增加遴選機制的透明度。他們認(rèn)為，如果面試程序只是“走過場”，會損害世行的“合法性”。看來，要吹散近70年的暗箱操作和政治交易的陳規(guī)，這股新風(fēng)還需要吹得更持久、更強勁些。(安崢)

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