埃及劇變后首次總統(tǒng)選舉將舉行 民主轉(zhuǎn)型引關(guān)注

　　埃及劇變發(fā)生后的首次總統(tǒng)選舉候選人登記工作，已于日前結(jié)束。根據(jù)議程，選舉委員會將于4月26日公布最終候選人名單，5月23至24日進行大選投票。埃及自1953年建國后一直實行“家長制”的威權(quán)統(tǒng)治，前總統(tǒng)穆巴拉克更是連續(xù)統(tǒng)治30多年，因此當前的民主轉(zhuǎn)型引發(fā)各方高度關(guān)注，其中最值得關(guān)注的問題就是：埃及劇變后的民主轉(zhuǎn)型能否幫助該國走出困境，實現(xiàn)繁榮昌盛？

　　推翻不合理的舊制度與建立符合時代需要的新制度，基本上是兩回事兒。目前看，當初埃及人能萬眾一心推翻穆巴拉克統(tǒng)治，卻未必能齊心協(xié)力建立一種值得稱道的新制度。世界政治變革的諸多案例告訴我們，民主改革是一個有一定順序的進程，要想取得成功，需要滿足若干條件。而從當前情況看，埃及民主轉(zhuǎn)型的前景并不十分樂觀。

　　首先，埃及經(jīng)濟仍處于不發(fā)達狀態(tài)。埃及這些年經(jīng)濟增長速度看似很快，實則是一種依附性增長，“有增長無發(fā)展”特性明顯。這次中東動蕩后，埃及吸引的海外直接投資急劇減少，外匯儲備趨于枯竭，政府財政捉襟見肘。

　　其次，埃及的國族整合也沒有真正完成。埃及獨立建國歷史較久，相對其他阿拉伯國家而言，埃及民眾的國族整合程度算是最好的。但即便如此，埃及信仰基督教的科普特人與信仰伊斯蘭教的穆斯林之間，一直隔閡甚深，關(guān)系十分緊張。穆巴拉克倒臺后，埃及已經(jīng)出現(xiàn)了穆斯林焚燒科普特教堂、雙方發(fā)生教派沖突的事件。一旦以宗教為主導(dǎo)意識形態(tài)的穆斯林兄弟會上臺，其與科普特人間的教派矛盾將會進一步加劇。

　　更重要的是，埃及的社會整合進程遠遠沒有完成。埃及國內(nèi)貧富兩極分化十分嚴重。在埃及政治劇變前，該國近半數(shù)民眾生活在貧困線以下，而在政局動蕩中，這部分人的生活狀況更趨惡化。

　　在這種情況下，埃及的總統(tǒng)選舉無論結(jié)果如何，都有可能出現(xiàn)類似泰國黃衫軍與紅衫軍對峙那樣的民主亂局，這實際就是民主選舉釋放出的對抗。

　　事實上，對許多國家而言，由于面臨著維護國家安全、經(jīng)濟發(fā)展等諸多重要議題，相對而言，民主轉(zhuǎn)型并不是最為緊迫的任務(wù)。具體到埃及來說，導(dǎo)致穆巴拉克倒臺的根源主要是失去民心。換句話說，埃及要想走向復(fù)興，真正贏得民眾支持，關(guān)鍵是增強政權(quán)的“人民屬性”，而不是僅僅將所有希望寄托在民主選舉這一程序性問題上。

　　事實上，在絕大多數(shù)情況下，自由參選看似公平競賽，起點公平，實則無論是博取知名度還是提高影響力，都須臾離不開金錢的滋養(yǎng)。正是這種“潛規(guī)則”，將那些空有報國理念卻無權(quán)無勢的競爭者，在悄無聲息中淘汰出局。類似美國這樣發(fā)達國家的總統(tǒng)選舉如此，一些發(fā)展中國家選舉同樣如此。埃及總統(tǒng)選舉恐怕也難脫窠臼。盡管報名參加總統(tǒng)選舉的人不少，但多數(shù)不過是“打醬油”而已，真正有影響力和競爭力的，幾乎都是億萬富翁。這些人無論誰上臺，都將本能地代表精英階層的利益和看法，因而其內(nèi)外政策都不太可能出現(xiàn)本質(zhì)性的變化。

　　4月9日，穆斯林兄弟會副主席沙特爾指責另一名參選人、前副總統(tǒng)蘇萊曼試圖“復(fù)制舊政權(quán)”“竊取革命果實”。有民眾由此判斷，如果穆斯林兄弟會上臺，埃及會是另一番光景。但這種判斷顯然過于樂觀。當初埃及經(jīng)濟走向衰敗，乃至導(dǎo)致穆巴拉克被推翻，很大原因是因為埃及一直奉行新自由主義，甘于充當西方經(jīng)濟體系的邊緣國家。但在這一關(guān)鍵問題上，沙特爾公開主張將奉行帶有伊斯蘭色彩的“自由市場經(jīng)濟”，這與被推翻的前政府幾乎如出一轍。換言之，如果只更換政體，卻不更換治國理念，當初帶有歷史正劇性質(zhì)的埃及政治劇變，最終結(jié)局很可能是“只開花，不結(jié)果”。(田文林 作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院)

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