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塔利班發(fā)言人16日正式宣告15日發(fā)起了近10年來規(guī)模最大的襲擊行動。但耐人尋味的是，阿富汗內(nèi)政部當(dāng)天卻表示，制造這些襲擊事件的是“哈卡尼匪邦”。
哈卡尼是阿富汗的大軍閥，掌握著上萬武裝人員，長期與卡爾扎伊政府及駐阿聯(lián)軍對抗。北約認定，哈卡尼武裝與“基地”組織關(guān)系密切，與愿意進行和談的塔利班有很大區(qū)別。因此，去年5月“基地”組織頭目本·拉登遭美軍突擊隊獵殺后，北約和喀布爾政權(quán)寧愿將阿富汗境內(nèi)又發(fā)生的襲擊事件都算在哈卡尼頭上，同時同意與塔利班展開不同層級的談判。
北約和阿富汗政府都不愿意承認的事實是，10年阿富汗戰(zhàn)爭之后，塔利班武裝非但沒有被消滅，反而是越打越多，越打越強。大多數(shù)有組織的攻擊行動均系塔利班武裝所為。
面對強大的北約武裝力量及其全力培植的阿富汗國民軍與警察，塔利班武裝為何能越打越強，甚至把北約都逼向了談判桌？仔細分析，有兩大原因。
其一，慣性的“春季攻勢”讓北約束手無策。
塔利班充分利用特殊的地理與氣候條件展開軍事行動。阿富汗地處亞洲腹心地帶，每年10月初到次年4月中旬草枯葉落，非常不利于塔利班武裝慣用的隱蔽游擊。每年一到這個季節(jié)，幾乎所有的塔利班武裝人員就會攜家?guī)Э谇巴突固沟牟孔鍏^(qū)或者巴西部首府奎達市休養(yǎng)生息，其他人則轉(zhuǎn)移到阿富汗大城市蟄伏，等待來年春天草木復(fù)蘇、山林茂密之后再集結(jié)開戰(zhàn)。
相比之下，駐阿聯(lián)軍不可能離開阿富汗基地回國休整，無奈地被拖入長達10年的疲勞戰(zhàn)。
正因為如此，有國際觀察家認為，塔利班此次“春季攻勢”預(yù)演事件可能再度升溫巴基斯坦與美國的緊張關(guān)系。此前，美國一直指責(zé)巴基斯坦“反恐不力”甚至暗地里支持塔利班武裝，致使阿富汗戰(zhàn)局久懸未決。
其二，塔利班的民意支持基礎(chǔ)遠勝于卡爾扎伊政權(quán)。
塔利班兩年前就在阿富汗全國34個省中建立了31個“影子省政府”。相比于腐敗不堪、效率低下的卡爾扎伊地方政權(quán)，塔利班的“影子政權(quán)”甚至實際主導(dǎo)了一些民間的司法民生。
目前，塔利班在各地建立的“影子政府”大致由三級組成，自上而下的政令通暢有效。
位居權(quán)力最高端的是設(shè)在巴基斯坦西部首府奎達的“奎達委員會”，其主要成員由奧馬爾直接領(lǐng)導(dǎo)的塔利班前政權(quán)高官組成。該委員會負責(zé)制定整體戰(zhàn)略，任命“影子政權(quán)”各“省長”、“區(qū)長”和“軍分區(qū)司令”等。“奎達委員會”之下有一個負責(zé)各省日常事務(wù)的“特別行政委員會”，具體負責(zé)當(dāng)?shù)匦姓聞?wù)處理。
處于第二層級的是分布各省的“影子省長”及“影子區(qū)長”。這些“省長”主要負責(zé)執(zhí)行“奎達委員會”的各項指令，組建“區(qū)級政府”，協(xié)調(diào)全省的軍事行動。“區(qū)長”聽命于“省長”，直接指揮分區(qū)戰(zhàn)地司令的軍事行動。
“影子政府”的第三層級是分處全國各地的戰(zhàn)地司令或前線司令。他們行政上隸屬于“區(qū)長”，但往往直接聽命于“省長”。
除層級分明，政令通暢外，塔利班“影子政府”的架構(gòu)也有利于“自我修復(fù)”。
除少數(shù)骨干力量外，阿富汗塔利班武裝人員大多是“拿起槍桿的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民”。其作戰(zhàn)范圍往往不超出本村鄉(xiāng)土，熟悉作戰(zhàn)地形，容易爭取到當(dāng)?shù)孛癖姷恼嬲С帧６@正是北約駐阿聯(lián)軍和政府軍警在阿富汗不少鄉(xiāng)村寸步難行的根本原因。
面對塔利班越戰(zhàn)越強、越打越大的局面，卡爾扎伊政權(quán)和北約先后無奈選擇了與之談判的道路。也是因為這一點，這次“春季攻勢”爆發(fā)后，阿富汗政府馬上指認襲擊者是“哈卡尼武裝”。如此自欺欺人，不過是要避免被政治對手指責(zé)“與敵談判”的尷尬。(陳小茹)
