4月10日晚，美國國務卿克林頓在美國海軍學院發表演講，主題為美國亞太戰略。繼不久前發表《美國的太平洋世紀》之后，克林頓國務卿再次詮釋美國亞太戰略調整。
美國既要分享“發展紅利”，又要指手畫腳“當頭兒”
克林頓說，從上任第一天始，奧巴馬政府外交政策就對亞太地區不斷增加的重要性予以回應。她本人上任后首次出訪便選擇亞太地區，這在美國外交史上是反傳統之舉。奧巴馬總統已四次出訪西太平洋地區，以全面推進“前沿部署”外交。亞太之所以成為“前沿”，是因為從印度洋到美國西海岸，有世界一半的人口，有美國最為信賴的盟友，有中國、印度、印尼等新興國家，還有世界上最具活力的貿易和能源線路。今日美國必須立足亞太，21世紀將是“美國的太平洋世紀”。既要分享亞太地區“發展紅利”，又要指手畫腳堅持“當頭兒”，是美國亞太戰略一枚硬幣的兩面。
克林頓強調，亞太地區的發展結果表明，二戰后國際架構需要一些革新。首先，需要一個得以促進全球和平和繁榮的公正、公開和可持續的國際秩序；其次，美國的領導作用一如既往至關重要，盡管全球力量發生變化。她說，歷史表明，一個強大的地區架構可激勵合作，抑制挑釁和壞行為。這一架構需要持續努力，需要堅強的伙伴關系，重要的是，還需有美國的領導，這是美國亞太戰略的核心所在。美國在亞太地區外交、經濟和軍事的所有行動皆為實現這一目標。克林頓更極言之：“美國的領導獨一無二，前無古人，不可替代。”
克林頓的言論凸顯“美國例外論”傳統霸權思維模式的余味，頗有“臥榻之旁，豈容他人酣睡”之意味。事實上，對強大過于自信，便容易訴諸霸道，其結果將是左支右絀，更快露出內里的敗絮。
美國亞太戰略的“假想敵”為中國，其一招一式均著眼于此，但美國對此諱莫如深。
克林頓稱，21世紀的挑戰正在模糊外交政策中“3D”之間的界限， 即國防(DEFENSE)、外交(DIPLOMACY)和發展(DEVELOPMENT)。美國在亞太地區的“前沿部署”具有政治、經濟、外交、軍事的全方位特點。美國海軍陸戰隊開始進駐澳大利亞、在新加坡部署瀕海戰斗艦、以朝鮮發射衛星為借口著手在亞太地區部署反導體系、更為頻繁地舉行雙邊和多邊軍演、美日澳與美日韓等多個三角圍著中國轉不停……克林頓坦言：“每天，美國海軍有約50艘戰艦、數百架戰機、數萬名士兵在太平洋地區活動。”她說，美軍每年在亞太地區參加170多次軍演。這明明是“項莊舞劍，意在沛公”，卻又“顧左右而言他”。
對新興大國嘴上說“歡迎”，明里暗里排兵布陣
論及美中關系時，克林頓既借重又施壓。她說，當美國不失去老朋友時，美國不尋求新敵人。今日中國不是蘇聯。美國在亞洲并非處于新冷戰邊緣。在不到35年間，美中兩國從幾近沒有任何關系發展到完全和無法改變的相互依存。這需要雙方的思維和立場進行調整。今日地緣政治不容零和游戲。一個繁榮的中國有利于美國，一個繁榮的美國有利于中國，只要雙方繁榮對地區和全球有利。她進一步說，只有成功發展有效的美中關系，才能成功建設一個和平、繁榮的亞太地區。她表示美國努力與中國建立持久的兩軍關系，美國希望加強新近建立的戰略安全對話。另一方面，她表明美國更為關注侵犯知識產權和通過網絡竊取機密資料等網絡侵入，并不點名地批評中國為“選擇性的利益攸關者”，即中國有選擇性地參加或遠離國際體系。“這在短期內符合其利益，但最終會使曾幫助中國走到今天的國際體系無法運轉。”
一段時間以來，“國際規則”是美國向中國拋出的“殺手锏”和“緊箍咒”。如同“國際社會”一詞一樣，貌似冠冕堂皇的“國際規則”，常有虛張聲勢、為我所用之嫌。誰都明白，所謂“國際規則”是一個動態的歷史范疇。沒有規矩不成方圓。但這個世界從來不是鐵板一塊。時移勢易，任何規矩均須與時俱進，任何“國際規則”均面臨著因地制宜的現實差異。比如，在論及南海問題時，美國常常拿《聯合國海洋法公約》作為“國際規則”向中國說事，但美國參院至今尚未批準這一“國際規則”。此類“順我者昌，逆我者亡”的“實用”做派實難服人。
美國很不愿意聽“衰落”一詞。克林頓國務卿說，“此時不是衰落的英國與崛起的德國在全球范圍內進行爭奪的1912年。在2012年，美國歡迎新興大國進入旨在防止全球爭端的國際體系。”這種“歡迎”不能口惠而實不至。嘴上說“歡迎”，明里暗里排兵布陣，天天有50艘戰艦轉悠，令西太平洋火藥味很濃，就有些不合時宜了。(記者 溫憲)
