英國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管 強(qiáng)化網(wǎng)民監(jiān)督意識(shí)

　　英國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管問題極為重視，在多年實(shí)踐中形成一套較為完善的制度。

　　一是積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。早在1996年，英國(guó)政府就組織互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界及行業(yè)機(jī)構(gòu)共同簽署首個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《分級(jí)、檢舉和責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》。該法規(guī)在鼓勵(lì)使用新科技的同時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)起確保網(wǎng)絡(luò)信息合法性的責(zé)任，對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、編發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息的單位進(jìn)行明確職責(zé)分工。此外，英國(guó)《電信法》規(guī)定，通過電話傳遞攻擊性信息或傳播非常無(wú)理、下流、淫穢等內(nèi)容屬非法行為，該規(guī)定同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)。面對(duì)原有法律條款已不能對(duì)新興媒體進(jìn)行有效監(jiān)管的現(xiàn)狀，2012年4月1日，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府已批準(zhǔn)向議會(huì)提交互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)草案。該草案將允許政府部門嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，允許情報(bào)部門依法監(jiān)聽電話，了解短信和電子郵件的內(nèi)容，并要求互聯(lián)網(wǎng)公司向政府通訊總部通報(bào)用戶使用網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)情況。

　　二是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。英國(guó)政府鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)自律，由專業(yè)協(xié)會(huì)通過行業(yè)規(guī)范、公約等共同認(rèn)可的條文推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。1996年，在政府鼓勵(lì)下，英國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商成立“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會(huì)”，主要負(fù)責(zé)搜尋網(wǎng)絡(luò)非法信息內(nèi)容，并將發(fā)布這些非法信息的網(wǎng)站通報(bào)給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，以便采取措施阻止網(wǎng)民訪問。基金會(huì)設(shè)有定期更新的非法內(nèi)容網(wǎng)頁(yè)鏈接數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)將這些信息提供給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商、搜索引擎提供商和過濾公司，也提供給執(zhí)法部門和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，該基金會(huì)還提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容選擇平臺(tái)系統(tǒng)，根據(jù)色情、暴力、個(gè)人隱私、反動(dòng)言論等內(nèi)容進(jìn)行分類，并在網(wǎng)頁(yè)上植入標(biāo)記，提示用戶是否繼續(xù)瀏覽。2003年，英國(guó)政府成立通信辦公室，負(fù)責(zé)廣播以及通信的監(jiān)管工作。在網(wǎng)絡(luò)信息方面，該辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)非法內(nèi)容的管制，并推動(dòng)建立分級(jí)和過濾系統(tǒng)，以幫助網(wǎng)絡(luò)終端用戶選擇網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。這些機(jī)構(gòu)彼此之間加強(qiáng)協(xié)作，并與其他歐盟國(guó)家展開合作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法信息的管控。

　　三是強(qiáng)化網(wǎng)民監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)管。目前英國(guó)70%的家庭使用互聯(lián)網(wǎng)。英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)信息管理不僅是政府和行業(yè)的事情，還要重視發(fā)揮網(wǎng)民的社會(huì)監(jiān)督力量。政府通過開展多樣化的教育活動(dòng)，提高網(wǎng)民自我保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識(shí)，并積極引導(dǎo)網(wǎng)民自覺參與網(wǎng)絡(luò)信息管理，社會(huì)監(jiān)督無(wú)時(shí)無(wú)處不在，取得了良好效果。英國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會(huì)”采取一系列措施，提供社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)用戶可通過電子郵件、電話和傳真等方式舉報(bào)其認(rèn)為非法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。接到投訴后，基金會(huì)將進(jìn)行評(píng)估，如果認(rèn)定非法，則通過網(wǎng)絡(luò)地址確定該信息來源，并移交相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，同時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商將非法內(nèi)容刪除。(嚴(yán)健)

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