中國積極推進(jìn)中國—東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目

　　去年是中國-東盟建立對話關(guān)系20周年。中國和東盟借此舉辦系列紀(jì)念活動，進(jìn)一步深化互信合作，雙方關(guān)系達(dá)到新高度。20年來，中國和東盟在20多個領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，搭建了中國—東盟博覽會等一系列合作平臺，促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一直以來，貿(mào)易是中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的主要方面。尤其是2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)(CAFTA)啟動以來，中國對東盟的平均關(guān)稅從9.8%降至0.1%，東盟六個老成員國對中國的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%，雙方對超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，有力推動了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。去年1—10月，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)2959億美元，較上年同期增長25.7%，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易額將超過3500億美元。中國從東盟的進(jìn)口增長了27.5%，對東盟的出口增長了23.7%，東盟已成為中國第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場、進(jìn)口來源地和第三大貿(mào)易伙伴。

　　目前，互聯(lián)互通逐漸成為中國東盟經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域。2010年召開的第17屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，確定了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建和人文交流為主體的互聯(lián)互通建設(shè)藍(lán)圖。該藍(lán)圖是東盟旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體、政治安全共同體和社會文化共同體的重大舉措，不僅關(guān)系到東盟在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)地位，還關(guān)系到東盟內(nèi)部的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)增長。近年來，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。去年溫總理在印尼巴厘島出席第十四次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時倡議，成立中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會，加快推進(jìn)互聯(lián)互通。互聯(lián)互通越來越成為中國與東盟合作的熱門話題。

　　中國積極推進(jìn)中國—東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目，支持東盟相關(guān)國家落實(shí)《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，并將此作為中國東盟經(jīng)濟(jì)合作的新增長點(diǎn)。2011年1月，中國與東盟外長集體考察昆曼公路，并在云南昆明舉辦“中國—東盟外長會”，就推動互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)行研討。8月，由外交部和廣西壯族自治區(qū)主辦的“中國—東盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略研討會”在北京召開，來自中國和東盟10國政府、企業(yè)、銀行、智庫以及東盟秘書處的140多位代表深入討論了中國—東盟互聯(lián)互通與制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、地方動議及中國-東盟互聯(lián)互通合作和未來發(fā)展方向等議題。中國還以實(shí)際行動表達(dá)自己的誠意：出資完成了老撾境內(nèi)萬象—磨憨缺失段、緬甸境內(nèi)木姐—臘戍缺失段鐵路建設(shè)可行性研究報告，并向東盟追加100億美元信貸(包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款)；設(shè)立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，推動海上互聯(lián)互通建設(shè)；成立中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會；支持泰國提出的“10+3”互聯(lián)互通伙伴關(guān)系倡議，并決定于今年舉辦“10+3互聯(lián)互通：共識與前景”國際研討會，進(jìn)一步探討加強(qiáng)雙方互聯(lián)互通合作的方式。

　　中國和東盟作為戰(zhàn)略合作伙伴，雙方的互聯(lián)互通是長期、全方位、深層次的戰(zhàn)略規(guī)劃。雙方實(shí)現(xiàn)無障礙的聯(lián)通，不僅僅會為雙方帶來經(jīng)濟(jì)方面的利益，也有利于進(jìn)一步增進(jìn)雙方的政治互信。外交部部長助理劉振民在“中國-東盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略研討會”上指出，雙方應(yīng)加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)的“硬件”建設(shè)和以制度和情感互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的“軟件”建設(shè)。

　　展望中國和東盟互聯(lián)互通的前景，我們應(yīng)在充分利用現(xiàn)有行業(yè)合作和地方(各省市)合作的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前次區(qū)域合作機(jī)遇，如大湄公河次區(qū)域和泛北部灣合作框架等，進(jìn)一步推進(jìn)中國—東盟互聯(lián)互通的深入發(fā)展，使之成為雙邊合作的新動力。(褚浩 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員)

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