6月底召開的歐盟首腦峰會終于讓人們看到解決歐債危機的又一絲曙光。經過成員國之間的討價還價和激烈爭論，歐盟27國領導人最終同意啟動價值為1200億歐元的“一攬子”刺激經濟增長計劃。更讓人驚喜的是，歐元區領導人一致同意放寬對西班牙銀行業緊急貸款的還款規定以及降低意大利和西班牙公債收益率風險溢價的辦法，使得意大利與西班牙得以放棄原先的矜持而加入到支持刺激經濟增長計劃的陣營中來。
一
作為刺激經濟增長的大頭，歐洲投資銀行將負責一半的資金供給。歐洲投資銀行是歐盟專門為歐盟欠發達國家提供融資服務而成立的政策性銀行，其90%的資金用于歐盟不發達成員國的投資項目，10%用于東歐及歐盟相關的發展中國家。據悉，為了增加對經濟增長的支持力度，本次歐盟峰會已同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元，通過“杠桿效應”將歐洲投資銀行的借貸能力增加600億歐元。按照規定，這部分新增資金將重點投放于債務困境的歐元區國家，而且由于基本上采取無息和貼息的方式配置資金，自然就不體現為資金接受國的政府負債，也就不會造成相應國家債務形勢的惡化。
為縮小歐盟各國貧富差距而設立的“結構基金”也將在刺激經濟增長計劃中扮演重要角色。據悉，“結構基金”將出資550億歐元專用于支持中小企業發展以及年輕人就業。數據顯示，歐盟地區中小企業已達到2300萬家，占企業總數的99%，提供了9000萬個就業崗位，約占私營經濟部門就業人數的67%；在部分行業甚至高達80%以上。可以說中小企業已經成為歐盟國民經濟的“擎天柱”。
但值得警惕的是，許多債務危機深重的國家如希臘卻出現中小企業抽資外逃和急劇減少的不良態勢，而且愈演愈烈。保加利亞國家稅務局納稅記錄顯示，金融危機發生前，保加利亞境內僅有數百個希臘中小企業，但2010年這一數字上升到2199個，2011年更是增加到3781個。這種狀況顯然對于本已非常羸弱的希臘經濟有抽筋剝皮之苦。正因為如此，歐盟試圖通過加大對域內尤其是債務危機國家中小企業的資金支持力度以增強微觀經濟活力和擴充經濟主體吸納就業的功能。
二
即將于今年夏季開始發行的50億歐元的“項目債券”同樣是刺激經濟增長計劃中的精彩一筆。不過這筆規模并不算大的資金將主要用于能源、交通與寬帶等基礎設施。根據歐盟委員會通過的“歐洲2020”戰略，到2020年歐盟成員國將把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%。因此，新的“項目債券”部分融資所得將會投放到新能源之上。另外，歐盟有關統計表明，信息網絡產業對歐盟成員國生產力增長的貢獻率已達40%，為此，歐盟提出加快建設全民高速互聯網，力爭近期實現高速網絡100%覆蓋率。寬帶信息領域因此將成為“項目債券”式資金投放的重點對象。由此不難看出，歐盟的短期刺激經濟增長計劃還蘊含著對未來經濟發展長期目標實現的訴求。
