美國災(zāi)害應(yīng)急管理體系：先由地方政府主責(zé)處理

　　美國的應(yīng)急管理系統(tǒng)始建于上世紀(jì)70年代，共分為聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級反應(yīng)機(jī)制。其中聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局ＦＥＭＡ是聯(lián)邦政府應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)國家的減災(zāi)規(guī)劃與實施，其下轄的“緊急事務(wù)預(yù)備與應(yīng)對辦公室”，有約2500名專職雇員和5000名后備人員。

　　通常情況下，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生之后，一般是由地方政府主責(zé)處理。例如6月底美國首都華盛頓及周邊的一些州在遭遇暴風(fēng)雨襲擊后出現(xiàn)了斷電的情況，雖然災(zāi)情波及上百萬人，而且持續(xù)時間長達(dá)一周，但奧巴馬總統(tǒng)并未將這次災(zāi)難宣布為聯(lián)邦級的災(zāi)難，因此一直是由各州政府及地方政府主導(dǎo)應(yīng)急工作，政府官員紛紛現(xiàn)身，或是發(fā)布消息，或是深入災(zāi)區(qū)安慰災(zāi)民，并提供援助；警察很快出現(xiàn)在各交通要道疏導(dǎo)交通，維護(hù)社會治安；民間組織也非常積極地參與，一起給受災(zāi)地區(qū)的居民送飲料、食品以及降溫的冰塊等；而另一方面，電力公司則動員員工放棄獨立日的休假搶修受損的線路，共克時艱。

　　而當(dāng)危機(jī)的嚴(yán)重性超出了地方處理能力時，州政府可請求總統(tǒng)與聯(lián)邦政府的支持。同樣也是6月份發(fā)生的科羅拉多州的山林大火，在持續(xù)燃燒將近一周之后，被奧巴馬總統(tǒng)宣布為國家級的“重大災(zāi)難”，這就意味著該州和當(dāng)?shù)卣�府可以得到�?lián)邦機(jī)構(gòu)的災(zāi)難援助，這個時候聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局則承擔(dān)起了應(yīng)急和救助的主導(dǎo)者，對災(zāi)情進(jìn)行判斷并發(fā)布信息、協(xié)調(diào)全國各部門資源進(jìn)行救援。

　　另外，在總統(tǒng)宣布災(zāi)難和緊急狀態(tài)出現(xiàn)后，一系列相應(yīng)經(jīng)濟(jì)救助計劃會隨之啟動，受影響的個人可直接申請修房、租房等補(bǔ)助和救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計，“9 11”事件后兩周內(nèi)，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的個人災(zāi)難住房援助總額超過400萬美元，失業(yè)救濟(jì)總額達(dá)1000萬美元。

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