日本城市應(yīng)急機制：大街小巷都劃有應(yīng)急避難區(qū)域

　　由于日本是一個地震等自然災(zāi)害多發(fā)的國家，所以他們的應(yīng)急機制可以說是教科書式的范本。

　　作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，日本對下水道建設(shè)的投資是比較大的，早在1900年，日本就曾頒布《舊下水道法》，開始鋪設(shè)排除生活污水的排水管。1958年，日本又公布新的《下水道法》，并一直沿用至今。截止到2009年，日本的下水道普及率達72.7％，雖然在發(fā)達國家中這一數(shù)據(jù)并不突出，但日本城市排水系統(tǒng)的建設(shè)還是十分發(fā)達的。

　　日本前期建設(shè)的下水道大都是將生活污水和雨水共同進行處理，而2003年根據(jù)相關(guān)法令的修改，日本又開始建設(shè)一種專門用來排除雨水的下水道。除此之外，為了防止城市地區(qū)遭遇洪水，日本還會對一些既有的水道進行改造，打造成排除雨水的明渠。

　　但另一方面，在下水道系統(tǒng)普及率很高的城市部分，也面臨著污水管道與雨水管道的分離、設(shè)施老化等問題。特別是近年來，大雨災(zāi)害的增多，也使日本的城市排水系統(tǒng)的改造成了當(dāng)務(wù)之急。比如說，截止到2008年，日本東京都對下水道管線是按照降雨強度最高達到50毫米來設(shè)計的，但往往一些暴雨或臺風(fēng)天氣的降雨量甚至?xí)�超過100毫米。不過值得一提的是，近年來，雖然東京遇到不少這樣的天氣，但是還沒有發(fā)生過洪澇災(zāi)害。這應(yīng)該可以說明，東京這座城市的實際排水能力，還是遠(yuǎn)大于其排水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的。

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