“六項(xiàng)原則”彌合東盟分歧

　　在印度尼西亞外長(zhǎng)馬蒂的積極穿梭和努力斡旋下，東盟外長(zhǎng)日前達(dá)成了旨在穩(wěn)定與和平解決南海問(wèn)題的“東盟關(guān)于解決南海問(wèn)題六項(xiàng)原則”。這些原則強(qiáng)調(diào)落實(shí)東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》，制定具有法律約束力的南海行為準(zhǔn)則，在一定程度上彌合了東盟內(nèi)部此前在有關(guān)南海主權(quán)問(wèn)題上出現(xiàn)的分歧。

　　第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議主席、柬埔寨副首相兼外交大臣賀南洪20日舉行記者會(huì)，公布了東盟外長(zhǎng)達(dá)成的“東盟關(guān)于解決南海問(wèn)題六項(xiàng)原則”。這些原則包括：全面落實(shí)《南海各方行為宣言》；落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針；盡快就“南海地區(qū)行為準(zhǔn)則”達(dá)成一致；全面尊重包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的、被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的國(guó)際法原則；各方繼續(xù)保持克制，不使用武力；各方要依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的、被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的國(guó)際法和平解決有關(guān)爭(zhēng)議。賀南洪在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這六項(xiàng)原則“是對(duì)上周外長(zhǎng)會(huì)議未能通過(guò)的聯(lián)合聲明的補(bǔ)償”。

　　在此前結(jié)束的東盟外長(zhǎng)會(huì)議上，由于個(gè)別國(guó)家企圖以所謂南海問(wèn)題綁架東盟，要求在聯(lián)合聲明中寫(xiě)入有關(guān)爭(zhēng)端的具體內(nèi)容，遭到包括主席國(guó)柬埔寨在內(nèi)的東盟成員國(guó)反對(duì)。由于以上分歧，東盟成立45年來(lái)，首次沒(méi)有發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》即宣布閉幕。外界驚呼，東盟出現(xiàn)了被分裂的危險(xiǎn)。為此，印尼外長(zhǎng)馬蒂緊急展開(kāi)了36小時(shí)的穿梭外交，先后訪問(wèn)了馬尼拉、河內(nèi)和金邊，同時(shí)，打電話與其他國(guó)家外長(zhǎng)密切溝通，最終達(dá)成了這六項(xiàng)原則。

　　東盟各國(guó)紛紛對(duì)六項(xiàng)原則表示歡迎。印尼外長(zhǎng)馬蒂對(duì)媒體表示：“沒(méi)有發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》這件事已成過(guò)去。”他認(rèn)為，金邊會(huì)議的爭(zhēng)議已讓東盟吸取了教訓(xùn)。“上星期我們經(jīng)受了考驗(yàn)，確實(shí)出現(xiàn)一些難題，但我們已因此長(zhǎng)了智慧。”

　　菲律賓除表示“樂(lè)見(jiàn)”六項(xiàng)原則發(fā)表之外未作過(guò)多評(píng)論，但其外交部在發(fā)給媒體的聲明中強(qiáng)調(diào)，印尼外長(zhǎng)開(kāi)展穿梭外交時(shí)“馬尼拉是第一站”，意在突出這些原則也反映了菲的立場(chǎng)。新加坡外交部在歡迎六項(xiàng)原則的同時(shí)，認(rèn)為這是印尼努力不懈的結(jié)果。此前，菲外交部副部長(zhǎng)巴西里奧曾撰文披露，新加坡是在《聯(lián)合公報(bào)》起草過(guò)程中支持菲立場(chǎng)的國(guó)家之一。而新加坡外交部發(fā)言人的這一表態(tài)顯然意在澄清。

　　柬埔寨借發(fā)表六項(xiàng)原則之機(jī)，對(duì)一些東盟成員國(guó)對(duì)柬的指責(zé)進(jìn)行了反擊。柬副首相兼外交大臣賀南洪指出，是菲律賓和越南不接納柬埔寨提出的六點(diǎn)建議，使會(huì)議的《聯(lián)合公報(bào)》無(wú)法通過(guò)。在賀南洪看來(lái)，現(xiàn)在公布的這六點(diǎn)原則和上周東盟外長(zhǎng)會(huì)議上他提出的六點(diǎn)建議幾乎完全一致。他質(zhì)問(wèn)：“為什么這兩個(gè)東盟國(guó)家當(dāng)時(shí)堅(jiān)決反對(duì)，現(xiàn)在卻又同意呢？”

　　10年前，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》，其宗旨是中國(guó)與東盟國(guó)家共同致力于南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。《宣言》不是用來(lái)解決南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議的，東盟方面也多次強(qiáng)調(diào)，作為地區(qū)組織，東盟在爭(zhēng)議問(wèn)題上不持立場(chǎng)，南海爭(zhēng)議應(yīng)由聲索國(guó)通過(guò)和平談判解決。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，“南海問(wèn)題六項(xiàng)原則”有助于彌補(bǔ)東盟外長(zhǎng)會(huì)議未發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》而造成的東盟內(nèi)部分裂，也有助于東盟恢復(fù)在區(qū)域體系中的中心地位。印尼短時(shí)間內(nèi)的成功斡旋引人矚目，進(jìn)一步凸顯了其作為東盟最大國(guó)家在東盟內(nèi)部的地位和作用。　（駐馬尼拉記者 付志剛 馬尼拉7月25日電）

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