利比亞國民議會將接管權力 面臨組閣和修憲挑戰(zhàn)

　　利比亞全國過渡委員會官員近日表示，該機構(gòu)將于本月8日向新當選的國民議會正式移交權力，屆時利比亞的過渡政府——全國過渡委員會將正式解散，結(jié)束其歷史使命。分析人士指出，組建聯(lián)合政府和修訂憲法將是利比亞國民議會接管國家權力后首先需要面臨的兩個主要挑戰(zhàn)。

　　利比亞于上月7日舉行國民議會選舉，共有170萬選民投票。根據(jù)選舉結(jié)果，前過渡委執(zhí)行委員會主席賈布里勒領導的“全國力量聯(lián)盟”獲得近半數(shù)的黨派候選人席位。利比亞國民議會選舉是該國40多年來舉行的首次民主選舉，國民議會選舉的成功舉行也是利比亞戰(zhàn)后重建過程中的一個重要標志。

　　而據(jù)利比亞全國過渡委員會官員近日透露，全國過渡委員會將在當?shù)貢r間本月8日晚11點正式向新當選的利比亞國民議會移交權力，屆時為期一年多的過渡委將立即解散，正式結(jié)束使命，利比亞國民議會將正式登上歷史舞臺。

　　利比亞全國過渡委員會是在2011年利比亞反卡扎菲政府示威中，由各反對派于2月27日在利比亞第二大城市班加西所成立的臨時政權。為推翻卡扎菲政權，全國過渡委員會組建了武裝力量——利比亞人民軍，2011年5月改名為利比亞國民解放軍。成員多為缺乏作戰(zhàn)經(jīng)驗的平民志愿者，以及部分由利政府軍投誠而來的官兵。在北約的武裝支持下，在不到半年的時間里，利比亞全國過渡委員會攻取了全國大部分地區(qū)和城市，并于9月上旬從班加西遷往的黎波里。去年9月16日，第66屆聯(lián)合國大會投票同意利比亞全國過渡委員會作為利比亞在聯(lián)合國的合法代表。

　　利比亞前領導人卡扎菲被打死后，全國過渡委員會隨后宣布全國解放，并于去年10月31日晚在首都的黎波里舉行投票，選舉阿卜杜勒？凱卜為新任過渡委執(zhí)行委員會主席，邁出政治重建的第一步。11月22號，執(zhí)行委員會主席凱卜宣布“過渡政府”成立，標志著利比亞在重建的道路上又向前邁出重要一步。而在隨后的7個多月時間里，恢復國家穩(wěn)定和秩序，選舉并組建國民議會成為全國過渡委員會的主要工作。

　　分析人士指出，組建聯(lián)合政府和修訂憲法將是利比亞國民議會接管國家權力后首先需要面臨的兩個主要挑戰(zhàn)。

　　盡管前過渡委執(zhí)行委員會主席賈布里勒領導的“全國力量聯(lián)盟”在國民議會選舉中領先，獲得近半數(shù)的黨派候選人席位，但要想建立聯(lián)合政府，依然需要贏得各黨派，特別是獨立議員的支持。而且在利比亞國民議會全部200個議席中，黨派議席只有80席，獨立議員有120席。盡管“全國力量聯(lián)盟”獲得了39席，占黨派候選人席位近半數(shù)之多，但對于全部200議席來說，卻并不占據(jù)明顯優(yōu)勢。因此在接下來的時間里，如何團結(jié)各黨派力量，組建聯(lián)合政府，既是“全國力量聯(lián)盟”的主要工作，同時也是國民議會關注的重點。

　　其次，制定新憲法也是即將掌權的國民議會面臨的一項重要任務。而在立憲過程中不可避免地涉及一些困擾利比亞民主過渡轉(zhuǎn)型的問題：是建立聯(lián)邦制還是單一制國家？伊斯蘭教在政治生活中發(fā)揮多大的作用？是建立議會制還是總統(tǒng)制的政體？如何分配在東部、西部和南部儲藏不均的自然資源及其收益？所有這些都將是在制定憲法過程中需要著手解決的問題。

　　此外，戰(zhàn)后利比亞面臨的諸多挑戰(zhàn)也不會在選舉后一夜消失。這些挑戰(zhàn)包括：如何強化治安；如何收繳武器、穩(wěn)定警察和軍隊并平定南部沖突；如何盡快建立現(xiàn)代國家系統(tǒng)，啟動戰(zhàn)后重建項目；如何加強中央與地方的行政聯(lián)系，從戰(zhàn)時割據(jù)局面走向統(tǒng)一國家的發(fā)展階段等等。

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