法國企圖刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇難題 或向緊縮政策妥協(xié)

　　如何帶領(lǐng)困境中的法國走出陰霾，是擺在社會(huì)黨和現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德面前的一個(gè)難題。為擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的局面，法國政府開出了自己的“藥方”：改革稅制、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、壓縮財(cái)政赤字、應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)。

　　法國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，法國第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為零，同時(shí)失業(yè)率飆升至歷史性的10%，工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)4月份環(huán)比也萎縮0.7%。從數(shù)據(jù)看，法國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不理想。

　　為作出有效應(yīng)對(duì)，法國新政府“自我把脈”開出了“藥方”。根據(jù)奧朗德的競(jìng)選綱領(lǐng)和總理艾羅的施政綱領(lǐng)，法國新政府未來5年的經(jīng)濟(jì)變革將主要聚焦在改革稅制、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、壓縮財(cái)政赤字、應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)等領(lǐng)域。這也意味著注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的政策將可能成為主導(dǎo)。有分析認(rèn)為，雖然新政府高調(diào)“變革”，力求以“投資促增長(zhǎng)”扭轉(zhuǎn)法國經(jīng)濟(jì)一路走低的態(tài)勢(shì)，但新政府執(zhí)政后面臨的最為重要且現(xiàn)實(shí)的問題是“投資的錢從何處來”。

　　此次選舉，社會(huì)黨利用民眾對(duì)緊縮政策的不滿，提出擴(kuò)大開支刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從政策本身的邏輯看似乎沒有任何問題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，失業(yè)率自然就下來了，一切問題也應(yīng)該可以迎刃而解，看似順理成章。只不過，早在2007年法國總理菲永就已經(jīng)警告法國財(cái)政面臨破產(chǎn)。在經(jīng)歷了2008年以來的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的雙重打擊后，法國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來一直在低位徘徊，法國政府哪還有錢再投資呢？

　　投資必須籌錢。當(dāng)前，法國政府籌錢的途徑無非是開源和節(jié)流兩種辦法。節(jié)流比較好說，政府各部門勒緊褲腰帶過日子就是了，也就是所謂的少花錢多辦事。因此，奧朗德上臺(tái)伊始即將總統(tǒng)及內(nèi)閣閣員的工資削減了30%，同時(shí)限制國有企業(yè)總裁工資不得超過員工工資的20倍，并以45萬歐元年薪為限。但眾所周知的是，奧朗德在競(jìng)選中一貫不贊成通過緊縮方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖，所以在節(jié)流這方面不必抱有過多期望。

　　那么剩下的就只有開源這一條路了。首要的是增稅，其對(duì)象是巨富。奧朗德上任后宣布向法國的巨富們開刀，規(guī)定年收入100萬歐元以上的巨富，將對(duì)其征收最高達(dá)75%的邊際稅率。這一政策作用的結(jié)果則可能導(dǎo)致富人們移民或?qū)⑵滟Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移。英國首相卡梅倫在墨西哥G20峰會(huì)上曾調(diào)侃奧朗德的高額巨富稅收計(jì)劃，稱“英國將鋪上紅地毯歡迎來自法國的富翁們。”

　　法國政府另一籌錢的途徑是依靠債務(wù)市場(chǎng)籌款。但分析人士認(rèn)為，此舉必將受到債市掣肘。早在今年年初，法國已經(jīng)喪失了3A級(jí)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，其在市場(chǎng)借貸的成本將因此推高，加之債市情況晦暗不明，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)做空歐元之聲日盛，法國在債務(wù)市場(chǎng)上籌錢的空間將非常有限。

　　因此，雖然法國新政府在上臺(tái)前高調(diào)宣示變革主張，上臺(tái)后堅(jiān)定執(zhí)行以投資促經(jīng)濟(jì)的政策，但基于當(dāng)前形勢(shì)，新政府最終只能與現(xiàn)實(shí)妥協(xié)，即在消弭赤字的同時(shí)略微刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。換句話說，新政府在改變經(jīng)濟(jì)政策取向的同時(shí)，依然不免需要基于當(dāng)前形勢(shì)對(duì)相關(guān)政策加以權(quán)衡和考量。

　　從法國經(jīng)濟(jì)自身看，奧朗德主張不能一味依靠財(cái)政緊縮政策來實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，還必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面著力，但這并不意味著法國將實(shí)行絕對(duì)意義上的寬松政策。法國新政府未來可能僅在一定程度上軟化財(cái)政緊縮力度，但不會(huì)明顯偏離財(cái)政預(yù)算平衡方向，特別是長(zhǎng)期財(cái)政平衡問題。因此，即使新政府在上臺(tái)之初對(duì)財(cái)政開支持相對(duì)開放的態(tài)度，也很可能會(huì)在巨大的財(cái)政壓力下，不得不沿著前政府的緊縮軌跡前行，否則法國未來兩年數(shù)百億歐元的減赤資金缺口將無法彌補(bǔ)。 (記者 胡博峰)

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