日本外務(wù)省近日對媒體透露新一任駐美國、中國、韓國大使人選，并稱“政府已內(nèi)定”。但據(jù)日本新聞網(wǎng)22日報道，日本首相野田佳彥“事先對此根本不知情”，首相府對外務(wù)省擅自透露消息造成既定事實、政府被“架空”非常不滿。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，“野田政府失去了對外務(wù)省的控制”。報道稱，此次外務(wù)省推舉的3名駐外大使中，外務(wù)次官佐佐江賢一郎將出任駐美大使尤其引人注意，這意味著時隔11年，“外務(wù)省官僚隊伍的領(lǐng)頭人”外務(wù)次官再次出任駐美大使，“日本外交的政治主導(dǎo)路線失敗，重回對官僚的依賴”。
20日，日本各大媒體紛紛引述外務(wù)省消息人士的話報道稱，外務(wù)省將統(tǒng)一更換駐美國、中國、韓國大使，現(xiàn)任外務(wù)省外務(wù)次官佐佐江賢一郎將接替藤崎一郎出任駐美大使，而主管經(jīng)濟方向的外務(wù)審議官西宮伸一將接替丹羽宇一郎出任駐華大使，正式任命將于9月8日本期國會閉幕后宣布。之后日本政府一直拒絕證實該消息。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，21日，來自首相官邸方面的消息稱，野田首相對于外務(wù)省“走漏風(fēng)聲”非常不滿，稱“關(guān)于大使任命的事情，我不記得曾經(jīng)同意過”。民主黨干事長輿石東在被問及此事時也不悅地說，“我從沒聽說此事”。
按照日本政府規(guī)定，外交部門的人事變更必須經(jīng)過首相官邸主導(dǎo)的“閣議人事審查會議”批準(zhǔn)，還有必要和相關(guān)國進(jìn)行事前協(xié)商，而此次人事任命目前尚未得到該會議的批準(zhǔn)。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，媒體的報道給人以替換三大國大使已經(jīng)得到政府官方認(rèn)可的印象，但實際上，包括佐佐江賢一郎在內(nèi)只是外務(wù)省推出的“推薦人選”，關(guān)于首相官邸何時審議這些人事任命的日程都還沒有確定。
日本的“閣議人事審查會議”機制設(shè)立于1997年，旨在實現(xiàn)首相官邸對中央政府各省廳局級以上及外交機構(gòu)大使人選的控制。而設(shè)立該機制的背景是，以首相為首的日本政府和官僚之間“控制和被控制”的微妙關(guān)系，即在日本政治體系中掌握信息和技術(shù)、并以專業(yè)精英自居的官僚們，與掌握政治權(quán)力的政治家們的利益糾葛和爭奪。此前就有首相官邸以“事前溝通不足”為理由駁回省廳高級干部乃至內(nèi)閣大臣“推薦人選”的先例。
日本外務(wù)省則不承認(rèn)故意走漏消息。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，外務(wù)省方面辯解稱，并非是有意挑戰(zhàn)首相府的人事決定權(quán)，而是因為外務(wù)省內(nèi)部出了“內(nèi)鬼”，提前向媒體透露了風(fēng)聲。有消息說，民主黨和外務(wù)省內(nèi)部從20日早上開始就緊鑼密鼓地搜查這個“無視紀(jì)律擅自透露機密消息”的“內(nèi)鬼”。據(jù)首相官邸的消息人士稱，下午他們就鎖定了走漏消息的嫌疑對象，而且“令人震驚的是”，這個人是外相玄葉光一郎身邊關(guān)系緊密的外務(wù)省干部。目前，關(guān)于此事的責(zé)任追究還在繼續(xù)。
日本新聞網(wǎng)稱，鑒于目前的情況，首相府“可能駁回外務(wù)省的推薦人選”。由于日美、日中關(guān)系的重要性，日本駐美、駐華大使幾乎都是由首相府親自挑選。對此，外務(wù)省方面干部則表示，“（除了現(xiàn)在提出的人外）已經(jīng)沒有其他合適的人選”。日本時事通訊社20日以“民主黨政權(quán)外交政治挫敗，重回官僚依賴”為題報道稱，現(xiàn)任駐華大使丹羽宇一郎是民主黨政府破格從民間起用的，下任則將由資深技術(shù)官僚西宮伸一出任。佐佐江賢一郎是日本外務(wù)省百里挑一的美國通，但在目前日美關(guān)系出現(xiàn)一系列問題的情況下，也有人擔(dān)心其是否會過于親美。種種跡象表明，此前信誓旦旦表示政治將由“政治家主導(dǎo)”的民主黨正在退向此前自民黨的老路，即依賴官僚集團作為統(tǒng)治基礎(chǔ)。(蔣豐 盧昊)
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