近十年來，隨著中國經(jīng)濟的日益發(fā)展，中國企業(yè)的實力增強，美國對中國企業(yè)的“關(guān)注度”大大提高，對中國企業(yè)在美國的產(chǎn)品出口及對外直接投資方面采取了一系列制裁措施，甚至出現(xiàn)了封殺中國企業(yè)的現(xiàn)象。
美國國際貿(mào)易委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1986年中國企業(yè)遭遇第一起“337調(diào)查”案例以來的25年間，中國企業(yè)已經(jīng)遭受美國“337調(diào)查”126起之多，其中93%以上是專利案件。自2002年至今，中國已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》，美國國內(nèi)一個獨立的準司法聯(lián)邦機構(gòu)：“國際貿(mào)易委員會”可以對進口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施的一項準司法調(diào)查。
美國打著“公平貿(mào)易”的名義對中國高科技企業(yè)實施“雙反”措施，這些措施并不像“337”條款一樣密集，但是很有針對性并有示范效應(yīng)。譬如去年美國“太陽世界”公司連同其余6家公司向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出申訴，要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并征收100%稅率。美國此次調(diào)查初裁結(jié)果不久，歐盟這一占據(jù)中國光伏產(chǎn)品出口7成的市場就對中國正式啟動反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。美國當?shù)貢r間10月10日，美國商務(wù)部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅掃清了道路。按照美方貿(mào)易救濟程序，此案還需美國國際貿(mào)易委員會于今年11月23日左右作出終裁。
以所謂的“國家安全”為由抵制中國科技企業(yè)進一步進入美國市場，保護本國產(chǎn)業(yè)。如2006年3月，聯(lián)想收購IBM的PC部門后，在美國獲得向美國國務(wù)院提供逾1.6萬臺臺式機及相關(guān)設(shè)備的訂單，被視為威脅國家安全；2008年華為被迫放棄收購3COM公司；2008年，美國外國投資委員會就以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對3COM的聯(lián)合收購；2010年11月，考慮到美國政府對國家安全的擔(dān)憂，美國第三大運營商Sprint Nextel高達50億美元的網(wǎng)絡(luò)招標，華為中興雙雙出局；2010年美國拒絕批準華為競購2Wire公司、摩托羅拉(微博)移動網(wǎng)絡(luò)部門；2011年華為收購技術(shù)公司3Leaf也在最后關(guān)頭被勒令停止。2011年華為公司被通知出于安全考慮，美國已經(jīng)將其排除在旨在幫助美國建立國家應(yīng)急響應(yīng)無線網(wǎng)絡(luò)的招標之外。2011年10月，美國“國家安全小組”以“情報間諜嫌疑”為由，拒絕中國移動在美國開展中美兩地長途電話業(yè)務(wù)、建設(shè)通信設(shè)施的申請。今年9月13日，美國再次以“國家安全”為由對華為和中興展開新一輪的聽證。
多年來，美國從來沒有停止過對其他國家特別是中國的高科技企業(yè)進行打擊。雖然打擊方式花樣繁多，但其背后的邏輯始終沒有離開服務(wù)于國家戰(zhàn)略這根主線，其目的在于保證美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護美國的國家安全，促進美國的經(jīng)濟繁榮，確保美國的世界霸權(quán)。(馮鵬程 作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院)
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