韓國(guó)近日發(fā)布《新導(dǎo)彈政策宣言》，宣布將彈道導(dǎo)彈射程由目前的300公里延長(zhǎng)到800公里。消息出來(lái)后，出現(xiàn)的一些分析評(píng)論過(guò)于聳人聽(tīng)聞。如有人說(shuō)這是美國(guó)重返亞洲讓韓國(guó)“打頭陣”，更有人徑直將火引向中國(guó)，稱(chēng)這是美國(guó)建立對(duì)“亞洲大陸戰(zhàn)略包圍網(wǎng)”，意在控制中國(guó)。其實(shí)，只要認(rèn)真了解一下此事發(fā)展過(guò)程就不難知道，上述說(shuō)法言過(guò)其實(shí)，是一種誤導(dǎo)。

　　韓美1979年簽署、2001年修訂的《韓美導(dǎo)彈框架協(xié)議》規(guī)定，韓國(guó)不能擁有射程超過(guò)300公里、載重量超過(guò)500公斤的彈道導(dǎo)彈。目的在于美國(guó)阻止韓國(guó)擁有獨(dú)立對(duì)朝打擊能力，使其導(dǎo)彈僅具有防御功能，防止韓國(guó)綁架美國(guó)。但近年來(lái)隨著朝鮮核武器開(kāi)發(fā)和短程、中程、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈計(jì)劃快速推進(jìn)，韓國(guó)認(rèn)為美國(guó)將其彈道導(dǎo)彈射程限制在300公里，極大地限制了其反擊能力，一旦有事，韓國(guó)無(wú)力對(duì)朝鮮設(shè)在其北部邊界地區(qū)的重要軍事設(shè)施進(jìn)行有效打擊，不利于半島局勢(shì)平衡穩(wěn)定。考慮到2015年美國(guó)將把作戰(zhàn)指揮權(quán)交還韓國(guó)，延長(zhǎng)韓國(guó)導(dǎo)彈射程已是“必須的”。為此，2009年初韓國(guó)政府成立工作小組，研究和確立韓國(guó)新的導(dǎo)彈政策和主張。2010年9月起韓國(guó)正式同美國(guó)談判，謀求修改限制韓國(guó)導(dǎo)彈射程的協(xié)議。美方起初拒絕800公里的方案，理由有二：一是韓國(guó)不應(yīng)僅考慮自己的攻擊能力，還應(yīng)考慮到美國(guó)的攻擊能力；二是若韓國(guó)導(dǎo)彈射程延至800公里以上，會(huì)將中、俄部分地區(qū)包含在射程之內(nèi)，會(huì)引起中、俄不滿(mǎn)。

　　今年10月初，美國(guó)妥協(xié)，據(jù)稱(chēng)態(tài)度改變與朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人就職以來(lái)朝鮮內(nèi)外政策趨向有關(guān)。朝鮮已明確表示要繼續(xù)堅(jiān)持先軍政治，繼續(xù)強(qiáng)化“核威力”，將“擁核”寫(xiě)進(jìn)憲法，并通過(guò)“發(fā)射衛(wèi)星”推進(jìn)其導(dǎo)彈計(jì)劃；4月朝鮮宣布對(duì)韓展開(kāi)“特別行動(dòng)”，6月向韓發(fā)出進(jìn)行“圣戰(zhàn)”的最后通牒；朝多次宣布要通過(guò)“圣戰(zhàn)”謀求半島統(tǒng)一。不過(guò)，美國(guó)還堅(jiān)持了兩條：一是反對(duì)韓國(guó)導(dǎo)彈使用固體燃料，因?yàn)楣腆w燃料推進(jìn)力強(qiáng)，發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間短；反對(duì)韓國(guó)火箭技術(shù)軍民轉(zhuǎn)化。二是堅(jiān)持所謂“制衡原則”，即韓國(guó)導(dǎo)彈射程若800公里，其彈頭重量仍將限制在500公斤。

　　從上述過(guò)程可知，韓國(guó)延長(zhǎng)其彈道導(dǎo)彈射程，是以韓朝對(duì)抗為主要考慮的。美國(guó)之所以一再拒絕韓國(guó)要求，重要考慮之一是不想刺激中國(guó)，其后向韓妥協(xié)，也不是特意針對(duì)中國(guó)“放水”。把韓美此舉說(shuō)成是“意在中國(guó)”，至少有三誤：一是主要部分判斷不準(zhǔn)；二是引火向華，讓中國(guó)為人火中取栗；三是激化中國(guó)同韓美矛盾對(duì)抗，惡化中國(guó)周邊環(huán)境。對(duì)此，我們應(yīng)保持清醒。▲(張璉瑰 作者是中共中央黨校教授)

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