11月8日，美國白宮宣布，成功連任的美國總統(tǒng)奧巴馬將于11月17日至20日訪問泰國、緬甸、柬埔寨，并出席在柬埔寨首都金邊舉行的東亞峰會。分析人士認為，奧巴馬連任后的首訪便是東南亞三國，顯示美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的繼續(xù)推進和深化。
據(jù)報道，全球65%的原材料分布于亞太，世界經(jīng)濟生產(chǎn)總值的61%和全球47%的國際貿(mào)易集中在亞太地區(qū)。中國和印度兩個新興大國經(jīng)濟的快速發(fā)展不僅使亞太地區(qū)成為世界上第一個走出全球經(jīng)濟金融危機的地區(qū)，而且還成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力。美國務(wù)卿希拉里·克林頓多次強調(diào)，21世紀(jì)亞洲將成為全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟舞臺的中心。2009年奧巴馬首次入主白宮不久便將美國全球戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，高調(diào)宣布重返亞洲，特別是東南亞。盡管奧巴馬政府后來將重返亞太戰(zhàn)略更名為亞太“再平衡”戰(zhàn)略，但換湯不換藥，美國繼續(xù)保證其在亞太地區(qū)的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)地位的宗旨沒有變。有專家指出，美國的“再平衡戰(zhàn)略”有兩點考慮，一是順應(yīng)亞洲新興大國群體性崛起、國際經(jīng)濟“重心”由西向東轉(zhuǎn)移的事實，利用亞洲經(jīng)濟增長活力推動其國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇；二是平衡中國在亞太日益增長的影響力。美國外交政策專家普遍認為，奧巴馬連任后，亞洲仍是其外交政策的重點。在當(dāng)前美國深陷債務(wù)泥潭、面臨中印等國崛起，以及恐怖主義威脅的大背景下，奧巴馬政府面臨的首要挑戰(zhàn)是營造有利于美國的國際環(huán)境，奧巴馬將會深化其重返亞太的戰(zhàn)略。
今年是美國加入東亞峰會的第二年，白宮在奧巴馬成功贏得連任兩天后旋即宣布奧巴馬將出席東亞峰會，彰顯美國“再平衡”戰(zhàn)略在持續(xù)推進與深化。同時，美國還利用南海、東海爭端等抓手鞏固和強化與傳統(tǒng)盟國以及新興盟國的關(guān)系，成功實現(xiàn)軍事力量重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國國際問題研究所的劉飛濤認為，自美國提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來，美國已在緬甸、老撾等國實現(xiàn)外交“破冰”，未來還將按照既定方針推進“重返亞太”，這也意味著美日韓同盟關(guān)系將進一步鞏固，美將更多插手亞洲事務(wù)。此外，美國還希望通過“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）來構(gòu)建以其為主的亞太經(jīng)濟新秩序，為美國產(chǎn)品打入更多亞太國家創(chuàng)造有利條件和機會，而該機制卻將中國排除在外。
在奧巴馬的東南亞三國之行中，最受全球關(guān)注的當(dāng)數(shù)其緬甸之行。據(jù)報道，奧巴馬將于11月19日訪問緬甸，訪問期間，奧將會見緬甸總統(tǒng)吳登盛及反對派領(lǐng)袖昂山素季，奧巴馬為此將成為美國歷史上首位到訪緬甸的在任總統(tǒng)。
緬甸是中南半島上面積最大的國家，不僅擁有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源，而且扼守印度洋與太平洋、南亞與東南亞的戰(zhàn)略通道，戰(zhàn)略位置非常重要。在2010年前的數(shù)十年間，西方國家一直對軍政府執(zhí)政下的緬甸實施制裁。兩年前，緬甸舉行全國多黨大選，軍政府逐步向民選政府移權(quán)，總統(tǒng)吳登盛推行系列政治改革，釋放政治反對派人士，美歐與緬甸關(guān)系逐漸回暖。去年11月30日，希拉里·克林頓訪緬，不久美緬宣布互派大使。今年9月，吳登盛總統(tǒng)訪美，為46年來首次訪美的緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人，美國隨即宣布取消部分對緬制裁，并鼓勵美國企業(yè)赴緬投資。近日，美國還同意邀請緬甸參與明年在泰國舉行的“金色眼鏡蛇”亞太多邊聯(lián)合軍演，美緬還考慮開展軍事交流與培訓(xùn)等，美緬關(guān)系漸入正軌。
美國有媒體稱，奧巴馬此訪緬甸體現(xiàn)其將“民主改革”后的緬甸當(dāng)成新外交政策下的“新盟友”。美媒體還指出，由于緬甸在南亞和東南亞的特殊地理位置，強化對緬關(guān)系，在一定程度上可遏制中國在該地區(qū)的影響力。有美國戰(zhàn)略問題專家預(yù)測，美緬關(guān)系將可能朝著全面伙伴關(guān)系方向發(fā)展。
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