“很高興與大家共同見證六項合作協議的簽署。”國家旅游局局長邵琪偉16日在中俄旅游合作論壇第二次會議上的總結發言時，喜悅之情溢于言表。
2012年新年伊始，兩國元首在互致新年賀電中，共同宣布啟動中國“俄羅斯旅游年”。一年來，在兩國政府和各界朋友的努力下，中俄旅游合作取得了豐碩成果。
70%：數字是響當當的
我國赴俄旅游市場呈穩定增長態勢。在過去的一年中，雙方共同策劃并積極參與了中國“俄羅斯旅游年”框架下的200多項活動。活動內容生動活潑，成效明顯，極大提升了我國民眾對于俄羅斯旅游資源的認知。
受惠于各項優惠政策，我國旅游企業不斷創新旅游產品與線路，加大了資金、人力等資源配置，使我國潛在市場得到了充分挖掘。據俄羅斯聯邦旅游署的統計，今年前三季度中國訪問俄羅斯的游客總量增長了70%。
旅游交流促進了普通民眾之間的自由往來，增強了兩國民眾對彼此國家的了解與認同，使兩國關系、民間交流和經貿合作的基礎更加牢固。如果要問更可期待的是什么，那就是未來會更美好。“旅游交流深化了兩國人民特別是年青一代的相互了解，使中俄關系發展的根基更加牢靠。”邵琪偉說。
把國家合作之根扎進地區
“中俄兩國在旅游領域的合作迅猛發展并取得了諸多成果。本合作不但要在國家間展開，而且更要促進兩國地區間的合作。以航空線路為媒介加固兩國旅游領域的合作，同時對兩國相關旅游組織的合作給予大力扶持。”俄羅斯聯邦共和國文化部部長梅金斯基在中俄旅游合作論壇閉幕式講話中說。
真正的友誼，植根于人民中間，植根于普通人生活工作的具體地區。旅游領域中的地方與產業合作取得了積極進展。繼續推動兩國地區間旅游合作進程。
隨著《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的落實，中俄推動了邊境基礎設施的對接。與此同時，通關條件得到改善，出入境手續得以簡化。邊境地區的旅游服務設施持續提升，旅游線路不斷豐富。
“中俄地方旅游合作與發展已有很好的基礎，關鍵是如何進一步調動企業和相關各界的積極性。”邵琪偉說，中俄雙方應努力消除雙向旅游投資與人才流動障礙，綜合運用各種政策杠桿，進一步支持和鼓勵有實力的企業投資旅游開發。通過地區旅游合作為兩國區域經濟發展和提升改善民生貢獻力量。
讓市場投資成為持續發展的動力
“中國有一句成語，叫做‘春華秋實’。一年來，在兩國政府和各界朋友的努力下，中俄旅游合作取得了豐碩成果。”國家旅游局副局長王志發說，中俄旅游交流規模已經從上個世紀90年代初不足10萬人次擴展到目前的330萬人次。雙方應進一步創造條件，調動兩國業界加強合作的積極性，引導和鼓勵兩國有實力的企業相互投資興業，增強雙方旅游合作的活力。
俄羅斯旅游年舉辦之后，萬達集團等一批中國企業啟動了對俄羅斯旅游業的投資。兩國企業正在通過共同開發旅游資源、興建度假酒店與購物中心，積極尋求更深層次的合作方式。“中國和俄羅斯山水相連，人文相親，資源互補，市場互通，具有良好的合作發展基礎和前景。俄羅斯已躋身最受我國游客歡迎國家排行榜第三位，緊隨瑞士和法國之后。理論研究和產業實踐已經表明，俄羅斯是我國旅游產業對外投資的優選區域。”中國旅游研究院院長戴斌說。
投資是實踐性和專業性很強的市場行為，也是市場機制起主導作用的商業行為。“中俄地方旅游合作與發展已有很好的基礎，關鍵是如何進一步調動企業和相關各界的積極性。中俄雙方應努力消除雙向旅游投資與人才流動障礙，綜合運用各種政策杠桿，進一步支持和鼓勵有實力的企業投資旅游開發。通過地區旅游合作為兩國區域經濟發展和提升改善民生貢獻力量。”邵琪偉說，要鞏固今年“俄羅斯旅游年”成果，同時為明年在俄羅斯舉辦的“中國旅游年”奠定基礎。進一步落實中俄兩國互免團隊簽證政策，并在此基礎上探索進一步的簽證便利化措施。努力實現2015年雙向交流500萬人次的目標。（錢春弦 王蔚）
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