5月29日，菲律賓人在歡迎到訪的日本軍艦。

　　5月29日，日本軍艦訪問菲律賓。

　　核心觀點

　　菲律賓和日本之間其實并沒有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國家的民眾對二戰(zhàn)和日本的入侵并沒有多少情緒。在菲律賓等國，每逢二戰(zhàn)勝利紀念的5或10的倍數(shù)年時，很少看到有大規(guī)模的紀念活動，除了華人，東南亞當?shù)厝藚⒓哟祟惣o念活動的并不多。

　　——張明亮 （暨南大學東南亞研究所副教授）

　　對于菲律賓和日本的兩國右翼勢力而言，雙方都把日益強大的中國作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對方加速右轉，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎。這背后必然有美國的撮合，因為這符合美國戰(zhàn)略重心調整，在客觀上也起到了配合美國戰(zhàn)略東移的作用。

　　——周永生 (外交學院教授)

　　導語

　　菲律賓外長德爾·羅薩里奧12月9日在接受英國媒體采訪時出人意料地表示，菲律賓強烈地支持日本重整軍備。羅薩里奧認為日本是一個地區(qū)平衡的重要的因素。隨著南海和東海的摩擦增多，菲律賓和日本近年來積極互動，悄然形城圍堵中國的新戰(zhàn)略默契。有媒體稱，菲律賓正在拉日本和越南等國拼湊一個“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其目標正是中國。如何來看待菲律賓頻繁的小動作？在廣州日報本周的圓桌會議中，我們邀請兩位專家解讀菲律賓最新的外交姿態(tài)。　　

　　菲國新策

　　日本菲律賓鷹派唱“雙簧”

　　廣州日報：菲律賓和日本間的“合流”近年來一直存在默契，羅薩里奧的講話有何意圖？

　　周永生：羅薩里奧的這一表態(tài)意圖非常明顯，菲律賓和日本的兩國右翼勢力都希望對方能夠掌權。現(xiàn)在距離日本12月16日舉行大選只有幾天，宣稱要修改日本《和平憲法》的自民黨總裁、鷹派人物安倍晉三很有可能重返首相寶座。安倍提出，他將通過修改該法案將自衛(wèi)隊升級為國防軍。在這種情況下，菲律賓抓住了安倍對禁區(qū)突破的可能性，支持日本加速右傾，開始支持日本修改《和平憲法》。

　　對于兩國右翼勢力而言，雙方都把日益強大的中國作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對方加速右轉，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎。其實，隨著南海和東海局勢的升溫，菲律賓和日本的互動已經明顯增多。

　　此外，菲律賓方面可能還有一個小算盤，它希望同為美國盟友的日本更獨立發(fā)展軍力，日本軍事獨立性的增強，意味著美國將更加側重菲方。

　　張明亮：羅薩里奧的表態(tài)更多的是一種策略性講話。雙方合作的共同基礎是都與中國存在領海爭議。不過，我們目前還沒有看到菲日合作有進一步的實質性進展，但這并不表示它們之間不會有實質性的合作。從目前公開透露的信息看，日本今年以來已向菲律賓提供了不少海上巡邏艇等設備和海事技術。此外，日本和菲律賓都是美國的盟國，在美國同盟體系下，日菲兩國共享情報的可能性非常大。

　　這其實是菲律賓試圖將南海問題國際化努力的延續(xù)。自1992年以來，菲律賓的目標其實是非常明確的，它一直試圖將南海問題國際化，東盟成員國、美國、日本，都是菲律賓努力公關的對象。

　　菲律賓的努力也取得了一些成果，但并沒有達到它的預期目標。菲律賓希望東盟能夠團結起來對付中國，但很難如愿。馬來西亞、文萊等國雖然與中國也有南海爭議，但利益糾葛明顯少很多。

　　周永生：南海主權的聲索國，除了菲律賓，還包括越南、馬來西亞、文萊等國。近年來，隨著中日島嶼爭端的升級，日本在東南亞的外交政策也開始調整，對與中國有領土爭議的東南亞國家，他們套用“支援模式”，直接介入南海問題，這種模式有擴大化的趨勢。

　　不過，東南亞國家并非都如同菲律賓的阿基諾三世政府一樣不理智，像印度尼西亞、馬來西亞等國，對這個問題都比較謹慎，他們都希望與中國擴大合作，而不是想把矛盾擴大化。

　　歷史溯源

　　合作沒有歷史包袱？

　　廣州日報：菲日“合流”前景如何？畢竟日本在二戰(zhàn)期間從1941年起曾占領菲律賓三年。

　　周永生：對如今的菲律賓而言，現(xiàn)實更重要，畢竟二戰(zhàn)的歷史距離今天已經是時代久遠了，菲律賓人的民族感情中，對這段歷史也并沒有特殊的記憶。在這個問題上，菲律賓政府的態(tài)度是現(xiàn)實主義的。如果本周末的大選，日本右翼政客上臺，國家加速右轉的話，日本和菲律賓的合作在接下來一段時間還會有進一步的升級。

　　說到這一點就不能不提日韓合作。在美國撮合下，日韓也有戰(zhàn)略合作的想法，但一直苦于殖民歷史、民族感情等因素困難重重。

　　張明亮：菲律賓和日本之間其實并沒有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國家的民眾對二戰(zhàn)和日本入侵并沒有多少情緒。在菲律賓等國，每逢二戰(zhàn)勝利紀念的5或10的倍數(shù)年，很少看到大規(guī)模紀念活動，除了華人，東南亞當?shù)厝藚⒓哟祟惣o念活動的不多。在很多菲律賓人的歷史觀里，日本二戰(zhàn)期間占領菲律賓，是為了把當時的美國駐軍趕走。

　　至于菲日“合流”的下一步，我想他們會有強化，但也不至于強化到刺激中國的地步。阿基諾政府在爭取其國家利益最大化的同時，并沒有讓菲中關系徹底失控。不過“刀刃上起舞”是一種危險的游戲，稍有不慎，可能會傷及自身性命。

　　探根尋底

　　菲律賓成美國杠桿

　　廣州日報：菲日都是美國在亞太的盟國，兩國“合流”的背后，會有美國的影子嗎？

　　周永生：菲律賓和日本加強合作，背后必然有美國的影子。因為這符合美國戰(zhàn)略重心調整，在客觀上也起到了配合美國戰(zhàn)略東移的作用。就在本周，菲律賓與美國還在馬尼拉舉行第三次雙邊戰(zhàn)略對話，商討擴大美軍在菲律賓的輪換存在。目前，菲律賓群島共住有600名美軍。

　　菲美兩國之間的歷史、文化和經濟等方面的聯(lián)系非常強大，美國對菲律賓的影響已經滲透到菲律賓社會的每一個角落和每一個層面。如今，菲律賓已成為美國制約中國最廉價的杠桿。而美日菲三國的軍事互動，將給中國的海洋安全帶來更多不確定性。

　　張明亮：這背后必然有美國的影子，但目前我們還缺少足夠的證據(jù)證明這一點。因為美國在背后撮合日菲合作的渠道非常多，除了政府間渠道，美菲、美日還有大量的智庫合作，美國都可以在其中發(fā)揮作用。

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