一場試圖減少白宮換屆混亂的保密會議在紐約悄然結(jié)束，參加這次會議的有奧巴馬政府官員和當(dāng)前所有美國總統(tǒng)大選參選人的代表。此舉顯示，在這個危險(xiǎn)的時(shí)代里，奧巴馬正想通過早早啟動交班進(jìn)程，試圖避免發(fā)生美國政府無力應(yīng)對危機(jī)的局面。

　　《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，4月21日，奧巴馬的助手與競選下任美國總統(tǒng)的候選人的代表結(jié)束了為期兩天的會議。這是奧巴馬政府首次正式與其可能的繼任者討論交接工作。參加會議并在交接工作擔(dān)負(fù)要職的德克爾·布雷肯里奇表示，奧巴馬指示要認(rèn)真著手準(zhǔn)備交接工作，“這非常關(guān)鍵”。

　　每隔4年或8年，美國政府都要進(jìn)行一場被喻為“世界上最復(fù)雜的公司合并重組”。早在1963年，美國就出臺法律，專門規(guī)范總統(tǒng)交接工作。《1963年總統(tǒng)交接法》當(dāng)時(shí)規(guī)定，整個交接工作的花費(fèi)不許超過90萬美元。幾經(jīng)修法，至1988年，供在任美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及當(dāng)選美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)用于交接工作的預(yù)算，分別增長至350萬和150萬美元。

　　上世紀(jì)末以來，這場“重組”的規(guī)模已經(jīng)上升到令人咋舌的地步——涉及4000多名高級官員的更替和4萬多億美元資金的交接。除日趨增加的內(nèi)部復(fù)雜性外，換屆還將美國暴露在越來越嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。1993年，克林頓政府接手剛一個月，世界貿(mào)易中心發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊案件。“9·11”事件則發(fā)生在小布什政府上任不到8個月的時(shí)間內(nèi)。曾任白宮辦公廳主任的喬舒亞·博爾頓指出，交接期間是一個特別脆弱的時(shí)期，恐怖分子有可能利用這一機(jī)會。

　　小布什政府吸取了這一教訓(xùn)。從2007年秋天開始，小布什就著手啟動了交接準(zhǔn)備工作。其時(shí)，他對白宮辦公廳主任喬舒亞·博爾頓說，這是現(xiàn)代美國歷史上第一次在本土安全受到威脅情況下的換屆，要盡可能做好交接工作。

　　深諳華盛頓政治內(nèi)幕的美國前國防部長羅伯特·蓋茨認(rèn)為，政權(quán)換屆過程充滿風(fēng)險(xiǎn)、難堪甚至陰暗。蓋茨是在8屆美國政府內(nèi)都曾任職的“八朝元老”，2006年至2011年間出任美國國防部長，是1947年美國國防部組建后唯一一位被下屆政府留任的國防部長，親歷了小布什政府和奧巴馬換屆交接的全過程。蓋茨在其回憶錄《責(zé)任》一書中稱，大選前幾個月和選后數(shù)周的華盛頓哥倫比亞特區(qū)，總是一個丑陋、風(fēng)聲鶴唳的地方，背后的陰招、當(dāng)面的叫罵比比皆是，謠言、小道消息四處流竄。即便是那些飯碗不受換屆影響的高級職業(yè)政府雇員，心里也沒底，需要向那些懷疑其忠誠度的靠政治任命上臺的高官證明自己。蓋茨體會到，無論組織得多好，無論是否心存好意、態(tài)度友善，交接雙方都難以擺脫特定時(shí)候散發(fā)出來敵對色彩，“我們上位，你們出局，現(xiàn)在就開始收拾4年或8年來的所有爛攤子”。

　　在正式就職前，奧巴馬曾高度評價(jià)了小布什總統(tǒng)的交接工作。2009年1月7日，小布什邀請當(dāng)選的奧巴馬及3位在世的美國前總統(tǒng)卡特、老布什和克林頓，在白宮共進(jìn)了一次“歷史性的午餐”。奧巴馬表示，小布什總統(tǒng)“非常高風(fēng)亮節(jié)”，總統(tǒng)交接工作是“我們所見的最順利的”。

　　事實(shí)上，奧巴馬也在大選年的前一年就開始考慮交接工作了。去年秋天，奧巴馬指示其助手開始規(guī)劃交接工作，稱其希望嚴(yán)肅對待這項(xiàng)工作，要能夠媲美或者超過小布什政府為交接所作的努力。為本次權(quán)力交接，奧巴馬政府在2016財(cái)年為大選日之前的交接工作申請了1327.8萬美元預(yù)算，在2017財(cái)年又為大選之日后的交接工作申請了950萬美元經(jīng)費(fèi)。合計(jì)起來，奧巴馬政府此次用于交接的開銷將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2000多萬美元。想必，奧巴馬希望給曾為他作出榜樣的前任一個交待。

　　本報(bào)華盛頓4月22日電