國際金融危機爆發(fā)8年以來,世界經濟增長乏善可陳,長期以來形成的4%穩(wěn)定增長線再難企及,全球經濟治理也面對尷尬困境,舉步維艱。G20平臺要能夠行穩(wěn)致遠,必須正視從過去危機應對向全球治理長效機制轉變的重大挑戰(zhàn)。值此關鍵節(jié)點上,G20杭州峰會勇立潮頭,正見證著全球經濟治理提振的新起勢。而中國作為主席國,也正為積極、全面參與全球經濟治理貢獻智慧。

　　變通之際,間不容發(fā)。3日下午,習近平主席出席二十國集團工商峰會(B20峰會)開幕式并發(fā)表主旨演講,以“小智治事,大智治制”的生動表述,呼吁G20成員國聯(lián)手世界各國“共同完善全球經濟治理”。4日下午, 習近平主席在G20杭州峰會開幕致辭時又進一步指出,完善全球經濟治理要“夯實機制保障”。“治制”本質上是重構、重塑,即是要在現(xiàn)有基礎上推動全球經濟治理朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,進一步豐富和完善全球經濟治理機構的改革方案,將G20塑造成為下一代和21世紀的最重要全球治理協(xié)調機制。

　　全球經濟治理說易行難。G20成員國作為全球經濟的“撐船手”“弄潮人”,推動并落實全球經濟治理責無旁貸。不同以往,全球經濟治理的轉型應以開放為導向,不搞排他性安排,防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化;應以共享為目標,不搞一家獨大或者贏者通吃;應以合作為動力,全球性挑戰(zhàn)需要全球性應對,沒有人能夠整碗捧走,合作是必然選擇,共商規(guī)則,共建機制,共迎挑戰(zhàn)。誠如胡雪巖所言,你肯為別人打傘,別人才愿意為你打傘。唯有如此,才能提升各國參與的信心,才能切實提高全球經濟治理的有效性。

　　新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起,是世界經濟和當代國際關系中意義最為深遠的變化之一。新形勢下,全球經濟治理轉型的新理念、新原則應以平等為基礎,更好反映世界經濟格局新現(xiàn)實,增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。4日上午,習近平主席在金磚國家領導人非正式會晤上指出,要把金磚國家和二十國集團這兩個重要平臺建設好、維護好、發(fā)展好,推動新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務中發(fā)揮更大作用,在國際治理中占據更加主動有利地位。總體看,面對世界經濟弱勢增長和發(fā)展演變態(tài)勢,當前全球經濟治理的重點應包括:

　　共同構建公正高效的全球金融治理格局,維護世界經濟穩(wěn)定大局。從2010年到2015年,G20峰會歷時五年才落實了對國際金融機構的改革方案。未來全球金融治理體系,尤其是要優(yōu)化國際金融機構治理結構,充分發(fā)揮國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權作用,份額改革必須更好、更快地反映全球經濟影響力和權力的轉移。在中國等國的要求下,目前G20已重啟了國際金融架構工作組,旨在進一步加強全球金融安全網建設。

　　共同構建開放透明的全球貿易和投資治理格局,鞏固多邊貿易體制。全球貿易增速近年來明顯放緩,預測今年會連續(xù)第5年低于3%;全球雙邊和區(qū)域投資協(xié)定3300多個,投資規(guī)則“碎片化”嚴重;貿易保護主義升溫。G20需要合力推動貿易自由化進程,拿出有效方案,使雙邊及地區(qū)貿易協(xié)定與多邊貿易體制保持一致。中國在促進貿易投資開放的全球努力中正發(fā)揮帶頭作用,在中國的堅持下,G20實際正逐步成為國際貿易投資的重要框架機制。

　　共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動綠色發(fā)展合作。3日下午,國家主席習近平同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在浙江杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書交存儀式,兩國正式加入《巴黎協(xié)定》。中美兩國展現(xiàn)的領導力和密切合作對于氣候變化談判的成功完成發(fā)揮了關鍵作用, 現(xiàn)在又為該協(xié)定于年內生效注入了強勢推動力。此外,杭州峰會首次將綠色金融納入重點議題,也是順應全球落實《巴黎協(xié)定》目標的舉措,有助推動氣候、環(huán)境方面的全球合作。

　　共同構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局,以落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標。據統(tǒng)計,目前世界基尼系數已經達到0.7,超過了公認的0.6危險線。杭州峰會首次將發(fā)展議題置于全球宏觀政策框架突出位置,首次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。將聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標與各國發(fā)展計劃對接,不僅使G20發(fā)展議程更具潛力,也將為全球發(fā)展事業(yè)作出貢獻。其中,尤其是中國發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議,將進一步彰顯自身作為最大發(fā)展中國家的責任擔當。

　　“天街小雨潤如酥,草色遙看近卻無”。全球經濟治理本質上是通過國際合作管理、控制、解決全球范圍內的共同經濟挑戰(zhàn)、危機和威脅。雖然在當下實現(xiàn)公正、合理、有效的經濟治理還面臨著諸多阻力和不確定性,但前進的勢頭已顯露。G20杭州峰會順勢而起,不走回頭路,從長計議全球經濟治理轉型與未來,象征著全球經濟治理呈現(xiàn)新起勢,進入新征程。