新華社莫斯科２月２０日電 綜述：為烏克蘭東部提供“認(rèn)證”　俄向美歐展示強(qiáng)硬

　　新華社記者魏良磊

　　俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，宣布俄臨時(shí)性承認(rèn)烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩州部分地區(qū)烏克蘭公民和“無(wú)國(guó)籍”人士的一系列身份證件，準(zhǔn)許他們免簽進(jìn)出俄羅斯。分析人士認(rèn)為，俄此舉意在向?yàn)醍?dāng)局施壓，向美國(guó)和歐洲展示強(qiáng)硬。

　　根據(jù)普京簽署的命令，俄羅斯臨時(shí)承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克兩州部分地區(qū)常住的烏克蘭公民和“無(wú)國(guó)籍”人士目前擁有并在當(dāng)?shù)赜行У纳矸葑C、學(xué)歷證、出生證、婚姻證明、專業(yè)技能證、交通工具行駛證等。上述地區(qū)的居民憑身份證、未滿１６歲的人憑出生證，可無(wú)需辦理俄簽證進(jìn)出俄羅斯。在有關(guān)各方按明斯克協(xié)議解決烏克蘭東部問(wèn)題之前，該命令將一直有效。

　　俄羅斯這一政策加大了對(duì)頓涅茨克和盧甘斯克民眾的支持力度。２０１４年烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)武裝沖突以來(lái)，生活在頓巴斯地區(qū)的居民遭受各種封鎖和限制，因許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)被毀或遭受重創(chuàng)而無(wú)法正常就醫(yī)，也無(wú)法往來(lái)各地辦事。很多家庭在俄烏邊界兩側(cè)都有家人，普京的總統(tǒng)令使他們能夠合法進(jìn)出俄羅斯，對(duì)于改善這些居民的境遇確有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　普京頒布這一命令的背景之一是不久前烏東部軍事形勢(shì)激化，烏克蘭政府積極與美國(guó)新政府接洽爭(zhēng)取其對(duì)烏克蘭問(wèn)題的關(guān)注。普京向?yàn)鯑|部提供“認(rèn)證”，算是對(duì)烏當(dāng)局的回應(yīng)。

　　烏克蘭總統(tǒng)波羅申科１８日發(fā)表聲明說(shuō)，俄總統(tǒng)頒令承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝控制區(qū)居民的身份證件，是俄侵占烏領(lǐng)土和破壞國(guó)際法準(zhǔn)則的又一證據(jù)。

　　“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”則為普京的命令歡呼雀躍。“盧甘斯克人民共和國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人普洛特尼茨基發(fā)表聲明說(shuō)，俄總統(tǒng)令的主旨是，該共和國(guó)已是一個(gè)國(guó)家，它離得到國(guó)際承認(rèn)又近了一步。

　　不過(guò)，俄輿論指出，普京的命令并不意味著俄承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克獨(dú)立，該命令宣布的是臨時(shí)性措施。俄政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，這項(xiàng)命令是對(duì)烏當(dāng)局行為的回應(yīng)，至于是否是承認(rèn)兩個(gè)“共和國(guó)”獨(dú)立的第一步，“普京將會(huì)極其謹(jǐn)慎，不會(huì)超出國(guó)際法的界限”。

　　普京頒布相關(guān)命令的另一個(gè)背景是他未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可能和美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。

　　美國(guó)白宮發(fā)言人斯派塞１４日談及克里米亞問(wèn)題時(shí)說(shuō)，特朗普希望與俄羅斯“好好相處”，但期待俄方能給烏克蘭東部地區(qū)的武裝沖突“降溫”，并將克里米亞“歸還”給烏克蘭。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在慕尼黑安全會(huì)議上表示，雖然特朗普政府正尋求與俄方的共識(shí)與合作，但在烏克蘭等問(wèn)題上，美國(guó)將繼續(xù)“追究俄羅斯的責(zé)任”。

　　分析人士認(rèn)為，為烏東部居民給予“認(rèn)證”待遇，但未必推動(dòng)當(dāng)?shù)鬲?dú)立，表明普京一方面向美國(guó)、歐盟發(fā)出“克里米亞免談”、在烏克蘭問(wèn)題上不會(huì)讓步的警告，同時(shí)又不希望嚴(yán)重激化矛盾，把自己陷入孤立。普京的“認(rèn)證”令是為“討價(jià)還價(jià)”打出的一張牌。