中國日報網6月18日電 美國《大西洋》月刊網站6月13日發表題為《美國衰落的背后：內部失調》的文章。全文摘編如下：

　　如果一群非常有先見之明的政治學家想要設計一個機制來衡量美國影響力和地位的下降，那么美洲峰會或許會是這樣一個機制。。1994年，時任美國總統克林頓在邁阿密主持首屆美洲峰會，是美國崛起的標志：蘇聯解體之后，美國站到了單極世界的頂端。當時，拉丁美洲也在經歷變革，不再是一個由軍事獨裁政府統治的地區：幾乎每個國家都有民主選舉產生的政府，許多國家渴望與美國政府合作。

　　但這次的美洲峰會見證了美國的功能失調和雄心不再。一開始的籌備就出現了混亂不堪的局面，連嘉賓名單這種雞毛蒜皮的事都會引發爭議。墨西哥總統洛佩斯拒絕出席，理由是白宮沒有邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉領導人。在洛佩斯看來，這違反了美洲團結的原則。

　　有時，人們對峰會缺席者的關注超過了對出席者的關注。

　　美國國家安全委員會前官員理查德·費恩伯格表示，克林頓政府當年舉辦美洲峰會時，高級官員花了近一年時間與其他國家政府密集磋商，對政策建議進行微調并努力解決提出的問題。甚至做了額外的工作，確保讓最大的兩個拉美國家巴西和墨西哥明白，它們將發揮有意義的作用。相比之下，今年的峰會計劃不周，準備不足。通常應提前數月詳細討論的議題這次是臨時拼湊的，事先也沒有與其他國家磋商。整個活動讓人聯想到一個有特權但懶惰的學生，自認為即使不學習、不做作業也能考100分。峰會最后一天，一名南美外交官用一個詞概括這次峰會——“即興發揮”。

　　嘉賓名單鬧劇是一個明顯的例子。白宮說，峰會只邀請“民主政府”參加，但它一連幾周對古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉的領導人是否參加的問題感到焦慮，直到峰會前幾天才明確表示把他們排除在外。

　　拜登政府的主要經濟倡議是一系列含糊的承諾，包括“促進創新”、打造供應鏈、創造清潔能源就業崗位等。一名官員承認，這項“美洲經濟繁榮伙伴關系”計劃在峰會之前甚至沒有拿來與其他國家討論過。

　　在峰會最后一天，美國宣布一些國家將在移民問題上采取一系列“大膽行動”，但其中許多并不新鮮，力度也不大。例如，美國表示將在兩年內重新安置來自美洲的 兩萬名難民，但與每月穿越美國南部邊境的20多萬名移民相比，這個數字相形見絀。

　　這項經濟計劃相當于重復了一些民主黨進步派的觀點，其中的要點似乎更針對一些民主黨支持者，而不是針對美洲國家的領導人或那里的民眾。美國堅持要解決移民問題，這反映出美國國內尚未解決的爭論。就連嘉賓名單也是在回應美國國內政治壓力：如果拜登邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉，他將在佛羅里達州和國會付出慘重代價。

　　就連美國對薩爾瓦多、危地馬拉和巴西等國民主倒退的警告，在一些人看來也是出于對國內民主受到威脅的擔憂。美國國務院前官員、現任美洲理事會高級總監的史蒂夫·利斯頓說：“官員們談論這件事的方式，很明顯是在討論2021年1月6日事件。”

　　費恩伯格認為，這些措施和倡議的存在，只是為了取悅或避免惹惱某個利益集團，并不在乎它們的效果如何或成功與否。范伯格說：“導致美洲內部外交軟弱無力的根本原因是美國國內政治失調。”

　　就美洲國家關系而言，美國說了算。這體現在對峰會的反應上，包括倉促的籌備工作以及峰會議程里無處不在的美國國內政治。

　　在兩天半的時間里，當與會的各國領導人在洛杉磯會議中心主會議廳發表講話時，似乎有兩場峰會同時進行。在其中一場峰會上，拜登和他的官員們似乎更像是針對美國聽眾提出建議，而不是針對美洲國家民眾。在另一場峰會上，拉丁美洲領導人強調了另一套問題。他們談到了貧困和不平等，通貨膨脹對經濟的影響，高企的糧食、燃料和化肥價格，以及他們的國家不斷增加的債務負擔。這些國家必須應對一系列并不是自己造成的問題，包括氣候變化、非法武器交易以及俄烏戰爭的經濟影響。

　　拜登在講話中說：“無論世界上發生什么，美洲永遠是美國優先考慮的對象。”但正如委內瑞拉人所說：“言行之間有很長的路要走。”